Частные детективы и частные охранники

Первое детективное агентство в России появилось значительно позднее, нежели в западных странах. В начале XX в. МВД России получило первые ходатайства о возможности предоставления услуг частного детектива, на которые власти ответили категорическим отказом. Через некоторое время, уже в советский период, была предпринята безуспешная попытка принять декрет о частной охране и частном детективном агентстве (разыскном бюро).

В советский период развития России частные детективы и частные охранники как таковые не существовали, а отдельные лица принимали участие в правоохранительной деятельности в виде общественных помощников и внештатных сотрудников милиции. Если говорить о функционирующих частных детективах, то они появились в стране лишь в 1987 г. В скором времени детективные агентства в России стали довольно распространенными.

Ныне частные детективы и частные охранники, несмотря на отсутствие государственного финансирования, наряду с иными правоохранительными органами осуществляют важные функции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487−1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» данная деятельность представляет собой оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам соответствующими лицами, которые имеют специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел. Цель такой деятельности — защита прав и законных интересов клиентов.

При этом на граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется. Также лица, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять оперативно-разыскные мероприятия и пользоваться иными полномочиями правоохранительных органов и их должностных лиц.

Частным детективом является гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве частного предпринимателя, получивший в установленном законом порядке лицензию па осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий соответствующие услуги.

В целях сыска разрешается предоставление следующих услуг:

• — сбор сведений, но гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
• — изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
• — установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
• — выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
• — поиск без вести пропавших граждан;
• — поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
• — сбор сведений по уголовным делам на договорной основе (в течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом дознавателя, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело);
• — поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, на договорной основе с взыскателем.

В ходе частной сыскной деятельности допускаются: устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия); наведение справок; изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев); внешний осмотр строений, помещений и других объектов; наблюдение.

При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видеои аудиозаписи, кинои фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде.

В ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законодательство о защите информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан.

Частному детективу запрещается:

• — скрывать от правоохранительных органов ставшие ему известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений;
• — выдавать себя за сотрудника правоохранительных органов;
• — собирать сведения, связанные с личной жизнью, политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
• — осуществлять видеои аудиозапись, фотои киносъемку в служебных и иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
• — прибегать к действиям, посягающим на права и свобод граждан;
• — совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
• — фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;
• — разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике;
• — передавать свою лицензию для се использования другими лицами;
• — использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности уполномоченными органами;
• — получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Сыскная деятельность должна быть основным видом занятости частного детектива, не разрешается ее совмещение с государственной службой, муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении.

Частным охранником является гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.

В целях охраны разрешается предоставление следующих услуг:

• — защита жизни и здоровья граждан;
• — охрана объектов и имущества, в том числе при его транспортировке;
• — проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны, принятие соответствующих мер реагирования на их сигналы;
• — консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
• — обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
• — обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах.

Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника следующие лица:

• — не являющиеся гражданами Российской Федерации;
• — не достигшие 18-летнего возраста;
• — признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
• — имеющие заболевания, которые препятствуют обязанностям частного охранника;
• — имеющие судимость за совершение умышленного преступления;
• — которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);
• — не прошедшие профессиональной подготовки для работы в качестве охранника;
• — в отношении которых по результатам проверки имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности;
• — досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы по компрометирующим основаниям;
• — у которых удостоверение частного охранника было аннулировано в связи с неоднократным привлечением в течение года к административной ответственности, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года;
• — не прошедшие обязательной дактилоскопической регистрации.

Лицензия па осуществление частной охранной деятельности выдастся органами внутренних дел. Лицензия выдается сроком на пять лет и действует на всей территории РФ.