Функциональные основы теории менеджмента

Функциональное содержание менеджмента

Разделение и кооперация труда менеджера

Вся профессиональная деятельность менеджера и происходящие в результате ее преобразования так или иначе представляют процесс объединения нескольких составляющих. Более того, все планируемые и осуществляемые действия персонала управления, их непосредственные и опосредованные результаты также выражают собой прежде всего объединение определенных действий. Это обусловливает необходимость дифференцирования, идентификации и кооперации исключительно широкого разнообразия составляющих труда менеджера. Решение такой задачи лежит в сфере как естественного, так и целенаправленного разделения процесса профессионального руководства на обособленные виды деятельности.

Организация целенаправленного, программируемого труда работника всегда в той или иной степени основывалась на разделении, специализации, распределении и кооперации видов его деятельности. Природа, целесообразность, последовательность, производительность такой процедуры являются необходимыми основами понимания и построения менеджмента организации. Задача менеджера и заключается в том, чтобы целенаправленно определять, выстраивать, обеспечивать, сопровождать и оптимизировать выполнение необходимых видов действий, называемых функциями.

Первоначально функции руководителя выделялись или складывались эволюционно, становясь ответом на возникающие проблемы. Это обусловило выделение решения в качестве ключевой составляющей менеджмента. Принятие и реализация решения представляют основное содержание труда менеджера, что будет подробно рассмотрено в параграфе 10.4.

В составе, содержании, а главное — последовательности принятия и реализации решений выражается логика постановки и достижения комплекса целей организации, представляемая стратегией менеджмента, которая будет рассматриваться в следующем разделе настоящего учебника. Здесь же мы сосредоточим внимание на первично выделяемых функциях менеджмента.

Зарожденные и активно развивающиеся в организации процессы разделения, специализации, распределения и кооперации труда обусловили выделение самых разнообразных функцийвозникновение и становление функциональной организации. При этом если феномен разграничения и разделения процессов, выделения и закрепления функций хорошо известен из объективных, природных примеров, то осознанное разделение содержания деятельности работника на составляющие, объединяемые в общую процедуру, которая обеспечивает целенаправленное функционирование организации в целом, свойственно только социальной организации.

Процесс становления функциональной организации в обществе имеет двойственную природу, обусловленную комплексом объективных и субъективных причин. Появление или создание любой организации осуществляется в процессе объединения индивидуальных составляющих, т. е. составляющих определенной социальной организации. При этом именно разделенное разнообразие функциональных составляющих (целенаправленные и производительные действия, выделенные и законченные операции, технологически взаимосвязанные стадии и т. д.) и определяет состав, содержание, варианты организации и ее результат.

При влечение высокопрофессиональных и квалифицированных работников к участию в достаточно сложном процессе совместного труда объективно основывается на их все более узкой специализации. Именно она в итоге и обеспечивает необходимое разнообразие, обеспечивающее построение и осуществление процесса кооперации. Этим обусловлено выделение широкого спектра исключительно разнообразных функций вообще, и менеджмента в частности.

В то же время любая целенаправленная деятельность менеджера складывается из последовательно осуществляемых действий в процессе постановки и достижения цели. Эта последовательность действий, распределяясь во времени и специализируясь по содержанию, закладывает основу функционального разделения менеджмента на обособляемые, но взаимосвязанные виды деятельности. Она открывает возможность планирования, предметного разделения, специализации в освоении, распределения в выполнении, кооперации в процессе целенаправленного руководства организацией.

Функциональная организация труда менеджера основывается на его представлении обособленными видами действий с целью освоения их состава и содержания, последующего распределения между исполнителями и кооперации участия в ходе постановки и достижения цели. Сами по себе функции, их содержание, освоение, исполнение представляют собой достаточно сложные составляющие — от видов действий до процедур, — изначально обусловливающие необходимость структуризации, последовательной дезинтеграции функций на содержательные подфункции, производительные процедуры, результативные этапы, технологические стадии, профессиональные операции и отдельные действия, обеспечивающие построение всей функциональной организации в целом. Объединение таких функциональных составляющих в общий процесс менеджмента будет подробно рассмотрено в гл. 12.

Структуризация достаточно широкого и разнообразного состава функций менеджмента является необходимой основой разработки и представления как классических (от А. Файоля [61 ] до Г. Тейлора [59]), так и современных, традиционных и инновационных представлений (от У. Дункана [22] до П. Друкера [20, 21]) основополагающих концепций структуризации менеджмента. Все они так или иначе сходятся на необходимости выделения четко определенного состава функций менеджмента, структурируемых в зависимости от выбираемых подходов на несколько выделяемых и классифицируемых групп.

Большинство отечественных исследователей и практиков менеджмента с научных, учебно-методических и практических позиций выделяют следующие группы функций менеджмента в организации:

• 1) общие (основные);
• 2) конкретные (структурные);
• 3) прикладные (агрегированные);
• 4) производные (комбинированные);
• 5) частные (первичные).

Данная структуризация становится основой представления, исследования и применения абсолютного большинства функций современного менеджмента. Центральное место в ней занимают общие, или основные, функции, используемые практически всеми менеджерами, организациями, которые становятся общей для всех основой любого функционального построения.

Производные функции менеджмента, формируемые сочетанием ряда основных, становятся базовыми элементами проектирования, разработки, построения и осуществления программ, порядков, технологий и процедур постановки и достижения целей организации. В этом смысле дезинтеграция функционального содержания труда обеспечивает основные конструктивные ресурсы п адаптивный потенциал построения и осуществления результативной и эффективной деятельности менеджера в организации.

Дифференциация действий менеджера и его подчиненных на конкретные функции становится необходимым этаном процесса освоения, закрепления, совершенствования и перераспределения исполнения всех выделенных составляющих этапов конкретными подразделениями, образованиями, объединениями и т. д. Это находит свое отражение в должностных инструкциях, положениях о формированиях, статусах, допусках, полномочиях и в целом в построении иерархической модели организации.

На основе выделения частных функций разрабатываются и осуществляются все последующие организационно-методические программы — от распределения и специализации через коммутацию и комбинирование до координации и кооперации действий менеджера и его подчиненных. Они позволяют формировать адекватный и комплексный процесс постановки и достижения целей организации в целом из профессионально освоенных, конкурентно закрепляемых и инициативно осуществляемых действий отдельных ее участников. Представленные выше группы выделяются на основе эмпирического подхода, отражающего практическое проявление составляющих, но не раскрывающего основополагающих элементов каждой из них. Эту задачу в разработке и представлении современной теории менеджмента выполняет классификация его функций.

Общие функции менеджмента традиционно определяют не только его концептуальное содержание, но и во многом формируют классификацию всех выделяемых составляющих. Первой из них принято выделять планирование, обеспечивающее теоретическую разработку процесса предстоящего воздействия. Оно во многом представляет собой интеллектуальное моделирование организации в виде обусловленной последовательности определенных действий и формируемого ими нового состояния имевшейся или новой системы в целом. В этом понимании планирование определяет программу проведения как достаточно четко рассчитываемой организации, так и необходимой и возможной координации действий.

Выполнение запланированного, как правило, не ограничивается организацией и координацией, а поэтапно контролируется и стимулируется в зависимости от содержания и результатов участия в этих процессах конкретных исполнителей. Эти функции также являются общими в разработке и осуществлении процесса управления любой организацией, составляя периодически повторяющийся цикл последовательности определенных действий.

В представленной на рис. 10.1 классификации каждая из общих функций декомпозируется рядом частных составляющих, отражающих палитру практических проявлений видов действий менеджера. Она представляет возможность формирования «функционального меню», из которого менеджер берет, комбинирует и использует те или иные действия. На практике в таком «меню» выделяется несколько сот позиций, применение которых основывается не только па детализации и разнообразии, но и на повторении одних и тех же составляющих в ряде прикладных и производных функций.

Таким образом, формирование и применение каждой из общих функций менеджмента обеспечивается достаточно разнообразной и сложной внутренней функциональной организацией. Она основывается на известных приемах разделения, специализации и комбинации составляющих, но включает в себя еще и очень важный механизм их инвариантной компоновки и инновационного взаимодействия. Суть действия такого механизма заключается в избирательности применения и широком спектре модификаций компоновки функциональных составляющих, обусловливаемых решаемыми задачами, объектами и условиями реальной организации.

Рис. 10.1. Классификация общих функций менеджмента.