Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст. 203 УК РФ)

Уголовно наказуемое превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб — это совершение частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством РФ, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Объект преступления. В юридической литературе он характеризуется в виде определенных общественных отношений (например, складывающихся по поводу реализации задач и функций частных охранных и детективных служб, обеспечивающих их интересы) либо в ином виде: как законная деятельность частных охранных или детективных служб, установленный государством порядок осуществления частной детективной и охранной деятельности, правомерное осуществление служащим охранных или детективных служб своих функций и т. д. К дополнительному объекту при этом относят неприкосновенность личности, ее психическое и физическое здоровье.

Объективная сторона превышения полномочий определяется в ст. 203 как совершение действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством РФ, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

В отличие от действовавшей до 1 января 2010 г. данная формулировка объективной стороны: 1) характеризует превышение полномочий как деяние, совершаемое лишь в виде действия, снимая тем самым вопрос о возможности уголовной наказуемости превышения полномочий в форме бездействия; 2) признает превышением полномочий выход за их пределы; 3) установление пределов предоставленных полномочий связывает не с полученной лицензией, а с законодательством РФ, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности; 4) не предусматривает в качестве обязательного признака превышения полномочий совершение этого деяния вопреки задачам своей деятельности.

Помимо указанного, ст. 203 претерпела изменения и в том, что касается возможных форм превышения полномочий. В ранее действующей ее редакции преступлением объявлялось только такое превышение полномочий, которое было совершено с применением насилия или с угрозой его применения, и под которым понималось нанесение побоев (ст. 116), умышленное причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью (ст. 115, ч. 1 ст. 112), истязание (ч. 1 ст. 117), незаконное лишение свободы (ч. 1 ст. 127), угроза убийства или причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 119). С 1 января 2010 г. данный признак получил статус квалифицированного обстоятельства (ч. 2 ст. 203), отсутствие которого не исключает возможности вменения основного состава преступления (ч. 1 ст. 203). Более того, наряду с этим самостоятельным квалифицирующим видом превышения полномочий стало признаваться совершение такого деяния с использованием оружия или специальных средств, условия и порядок применения которых подробно регламентируется Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (разд. V).

Не исключая любых форм превышения полномочий, новая редакция ст. 203 УК РФ вместе с тем признает возможность признания их преступлением лишь при условии, что они повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Поскольку при этом превышение полномочий, повлекшее тяжкие последствия, как и ранее, служит основанием для вменения квалифицированного состава преступления (ч. 2 ст. 203), при уголовно-правовой оценке содеянного необходимо решать вопрос об отграничении существенного нарушения прав и законных интересов, с одной стороны, и тяжких последствий — с другой. В то же время следует принимать во внимание все конкретные обстоятельства: характер причинного вреда (физический, имущественный или иной), его размер, число пострадавших и т. д. Исходя из санкции соответствующих статей, можно сделать вывод о том, что тяжкие последствия могут выражаться в причинении средней тяжести вреда здоровью нескольким лицам, тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, или причинение вреда здоровью повлекло за собой потерю зрения, речи, слуха либо какоголибо органа или утрату органом его функций, прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией либо токсикоманией, или выразившегося в неизгладимом обезображивании лица, или вызвавшего значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на одну треть или заведомо для виновного полную утрату профессиональной трудоспособности (ч. 2, 3, 4 ст. 111 УК РФ), содеянное должно квалифицироваться, но совокупности статей.

Субъективная сторона преступления предполагает умышленную форму вины.

Субъект преступления — специальный — частный детектив или работник частной охранной организации, имеющий удостоверение частного охранника (ст. 4, 11.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»).

Обращает на себя внимание то, что речь идет не о частном охраннике, а о работнике частной охранной организации. Учитывая, что Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» не проводит различий между ними, следует сделать вывод о тождественности понятий «частный охранник» и «работник частной охранной организации, имеющий удостоверение частного охранника».