Особенности закупок бюджетными учреждениями в соответствии с Законом о контрактной системе

Закон о контрактной системе устанавливает для бюджетного учреждения возможность осуществлять закупки в порядке, предусмотренном названным законом, и в порядке, предусмотренном Законом о закупках (ст. 15 Закона о контрактной системе). В соответствии с Законом о закупках осуществление закупок бюджетными учреждениями за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, происходит в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

При наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона о закупках и размещенного до начала календарного года в ЕИС, данное бюджетное учреждение вправе будет осуществлять в соответствующем году закупки в порядке, определенном Законом о закупках (ч. 2 ст. 15 Закона о контрактной системе). Данное решение бюджетное учреждение принимает до 1 апреля текущего года (ч. 25 ст. 112 Закона о контрактной системе). Принятое решение не может быть изменено в текущем году, но бюджетное учреждение может внести изменения в утвержденный документ, регламентирующий правила закупки, — положение о закупке. Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (п. 2 ст. 2 Закона о закупках).

При соблюдении этих условий бюджетное учреждение вправе осуществлять закупки:

• 1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в порядке, установленном законодательством РФ, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
• 2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;
• 3) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

Закон о закупках предусматривает ряд особенностей управления закупками бюджетными учреждениями при осуществлении бюджетных инвестиций. Эти особенности затрагивают деятельность не только бюджетных учреждений, но и автономных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий. В частности, при осуществлении бюджетных инвестиций бюджетные учреждения, которые осуществляют закупки в пределах переданных им государственными, муниципальными заказчиками полномочий на основании соглашений, обязаны руководствоваться нормами Закона о закупках. Этот случай затрагивает бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной, муниципальной собственности и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную, муниципальную собственность. Кроме того, если средства бюджетов предоставлены этим юридическим лицам на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности, то при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств они также обязаны руководствоваться нормами Закона о контрактной системе. Также на них распространяются положения, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок и контроль в сфере закупок.

Важно знать Обязанность применения унитарными предприятиями норм Закона о контрактной системе при осуществлении закупок за счет бюджетных средств на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности возникнет с 1 января 2017 г.