Система управления. 
Методы принятия управленческих решений

Все помнят героев известной басни И. Л. Крылова — Лебедя, Рака и Щуку. Взялись они за полезное дело, старались изо всех сил, но в результате «воз и ныне там». Причина этой неудачи в том, что их усилиями никто не управлял. Если оглянемся вокруг себя, то увидим, что управлять можно очень многим: работой машин и химическими реакциями, развитием растений и поступками людей. Управление неодушевленными объектами, подчиняющимися в своем действии законам природы, носит технический характер. Другое дело люди — их реакция на внешнее воздействие непредсказуема. В управлении людьми вступают в действие методы социального управления, разновидностями которого являются государственное управление, военное управление, хозяйственное управление и др.

Управление — это функция биологических, социальных, технических и организационных систем, которая обеспечивает сохранение их структуры, поддерживает определенный режим деятельности. На рис. 2.26 представлены три основных класса управления.

Рис. 2.26. Классы управления.

Управление в технических системах — это управление производственно-техническими процессами, механизмами, системами машин. Управление процессами, протекающими в живой природе и связанное с жизнедеятельностью организмов, относится к управлению биологическими системами, их изучением занимаются естественные науки. Управление в социальных системах — это управление людьми. Оно охватывает воздействие на деятельность людей, которая является объектом изучения социальных наук. В процессе производства, распределения и потребления материальных благ люди объединяются в различные организационные формы, т. е. социальные экономические системы. Социальное управление — процесс, присущий только человеческому обществу. Возникновение управления как особого вида общественной деятельности связано прежде всего, с разделением труда. Чтобы говорить об этапах процесса управления, необходимо рассмотреть понятия «система», «подсистема», охарактеризовать строение и функционирование системы. Существует несколько трактовок понятия «система». Рассмотрим их.

Система — это комплекс взаимодействующих элементов, находящихся в определенных отношениях друг с другом и образующих некоторое целое единство, выделенное из среды в соответствии с определенной целью в рамках определенного временного интервала^[1].

Система управления делится на управляемую и управляющую. Для осуществления функций управления управляющая подсистема должна располагать необходимыми ресурсами, обеспечивающими реализацию управленческих решений. Управляющая подсистема непрерывно посылает в управляемую подсистему информацию в виде управленческих решений. Основой для выработки управленческих решений является информация управляемой подсистемы и информация, поступающая из внешней среды. Под влиянием решений осуществляется взаимосвязь и взаимодействие между элементами системы.

Элемент — простейшая неделимая часть системы^[2].

Подсистема представляет собой более крупные компоненты, чем элементы, в то же время более детальные, чем системы в целом^[2].

Структура — это строение, расположение порядок; она отражает наиболее существенные отношения между элементами и подсистемами, представляет собой совокупность элементов и связей между ними^[2].

Связь — обеспечивает возникновение и сохранение структуры и целостных свойств системы. Связь характеризуется направлением, силой и характером. По первым двум признакам связи можно разделить на направленные и ненаправленные, сильные и слабые^[1], по характеру — на связи подчинения, управления.

Состояние — это множество существенных свойств, которыми обладает система в данный момент времени.

Поведение — способность системы переходить из одного состояния в другое.

Внешняя среда — это множество элементов, которые не входят в систему, но влияют на ее поведение и состояние.

Модель — это описание системы, отображающее определенную группу ее свойств.

Устойчивость — это способность системы возвращаться в состояние равновесия после того, как она была из этого состояния выведена под влиянием внешних возмущений^[6].

Любую систему можно охарактеризовать одним или несколькими признаками.

По степени организованности системы делятся на хорошо организованные, плохо организованные и самоорганизующиеся. По взаимодействию системы делятся на открытые и замкнутые, при этом замкнутая система в процессе своего функционирования использует только ту информацию, которая вырабатывается в ней самой. По степени сложности различают простые и сложные системы. Простые системы характеризуются небольшим числом элементов. Сложные системы состоят из большого числа элементов и характеризуются разветвленной структурой, выполняют более сложные функции.

По естественному разделению системы делятся:

• • на технические — это искусственные системы, созданные человеком;
• • биологические — различные живые организмы, популяции;
• • социально-экономические- системы, существующие в обществе, обусловленные присутствием и деятельностью человека.

Мы будем рассматривать социально-экономические системы.

Взаимодействие систем означает обмен информацией: от управляемой системы идет команда, а в обратном направлении — информация о функционировании управляемой системы. Система такого характера является открытой, так как идет постоянный обмен информацией не только между подсистемами, но и с окружающей социальной средой. Влияние внешней среды принимает следующие формы:

• 1) команда вышестоящих органов;
• 2) взаимовлияние системы и общества через средства массовой информации;
• 3) изучение потребностей потребителей и т. д.

Процесс управления имеет циклический характер и состоит из множества управленческих циклов, при этом каждый цикл должен быть направлен на обеспечение оптимального функционирования и развития системы.

Любая система находится либо в режиме функционирования, либо в режиме развития. Процесс функционирования и развития сложных систем имеет ряд закономерностей^[7]:

• 1) закономерность целостности системы — проявляется в возникновении новых интегративных качеств, не свойственных образующим ее компонентам. Целостность системы характеризуется двумя свойствами:
  • • свойства системы не являются суммой свойств элементов или частей системы,
  • • свойства системы зависят от свойств элементов, частей — изменения в одной части системы вызывают изменения во всех остальных частях;
• 2) закономерность интегративности — проявляется в формировании и сохранении целостности системы;
• 3) закономерность коммуникативности — проявляется в возникновении коммуникаций со средой, так как система не изолирована и представляет собой подсистемы, взаимодействующие друг с другом;
• 4) иерархичность — проявляется в том, что закономерность целостности проявляется на каждом уровне иерархии, благодаря чему на каждом уровне возникают новые свойства, отсутствующие у них в изолированном состоянии;
• 5) эквивалентность — одна из наименее исследованных закономерностей, характеризует предельные возможности систем определенного класса сложности;
• 6) закономерность историчности системы — заключается во внутреннем противоречии между элементами системы;
• 7) закономерность осуществимости и потенциальной эффективности — заключается в получении количественных выражений предельных законов для таких качеств системы, как надежность, помехоустойчивость, управляемость. На основе этого выработаны оценки жизнеустойчивости системы.

В соответствии с сущностью системного подхода система управления производством должна состоять из внешнего окружения и внутренней структуры (рис. 2.27).

Рис. 2.27. Системный подход в управлении.

Ко входу системы относится все, что получает организация для производства: сырье, материалы, оборудование, комплектующие, энергия, информация, документы и т. д. Выходом является выпускаемая организацией продукция.

К компонентам обратной связи относятся дополнительные требования и рекламации потребителя, новая информация и т. д. Подсистема «научное обоснование системы» состоит из компонентов: изучение механизмов действия экономических законов; применение научного подхода к управлению; применение принципов управления различными объектами; применение современных методов и моделей управления.

Целевая подсистема состоит из компонентов: повышение качества выпускаемой продукции и услуг; ресурсосбережение по стадиям жизненного цикла выпускаемых товаров; расширение рынка сбыта товаров; организационно-техническое развитие производства; повышение качества сервиса потребителей товаров; социальное развитие коллектива. Обеспечивающая подсистема состоит из компонентов: методическое обеспечение; ресурсное обеспечение; информационное обеспечение; правовое обеспечение. Управляемая подсистема состоит из компонентов: стратегический маркетинг; инновационный менеджмент; финансовый менеджмент; организация производства; тактический маркетинг; организация сервиса потребителей товаров. Управляющая подсистема состоит из компонентов: разработка рациональных управленческих решений; оперативное управление.

Производственные объекты представляют собой сложные иерархические системы, состоящие из взаимосвязанных и взаимозависимых подсистем (предприятие, цех, производственный участок и т. д.). Организация и управление производством состоит в проектировании и обеспечении функционирования системы в целом: установление взаимосвязи элементов системы, создание условий и механизма согласования элементов системы, организационное построение органов управления. Системный подход в управлении производством предполагает рассмотрение производственной деятельности как производственной системы, выполняющей операционные функции.

Операционная функция включает в себя те действия, в результате которых производятся товары и услуги. К операциям можно отнести: сборку и разъединение деталей, подготовку предмета к другой технологической, транспортной или контрольной операции или хранению, планирование, калькуляцию, сообщение или получение информации. Операционная система, охватывающая всю производственную деятельность, состоит из трех подсистем:

• 1) перерабатывающая подсистема — подразделение, которое выполняет производственную работу, непосредственно связанную с превращением поступающих ресурсов в выходную продукцию;
• 2) подсистема обеспечения — подразделение, которое выполняет функции, необходимые для работы перерабатывающей подсистемы (вычислительный центр, ремонтная служба и т. д.);
• 3) подсистема планирования и контроля — подразделение, которое получает информацию от перерабатывающей подсистемы о состоянии самой системы и незавершенном производстве, на основании полученной информации данная подсистема принимает решение по перспективным целям и функциям перерабатывающей подсистемы.

В общем виде управление представляет собой определенный тин взаимодействия, существующий между двумя субъектами, один из которых в этом взаимодействии находится в позиции субъекта управления, а второй — в позиции объекта управления. Субъект и объект управления представлены на рис. 2.28.

Рис. 2.28. Субъект и объект управления.

Управление, таким образом, это процесс воздействия на систему для подержания ее в определенном состоянии или перевода в новое состояние в соответствии с присущими данной системе законами, закономерностями, принципами и методами, направленными на достижение поставленной цели.

• [1] Популярная экономическая энциклопедия / под ред. А. Д. Некипелова.
• [2] Там же.
• [3] Там же.
• [4] Там же.
• [5] Популярная экономическая энциклопедия / под ред. А. Д. Некипелова.
• [6] Котлер Ф. Маркетинг и менеджмент: анализ, планирование, внедрение, контроль: пер. с англ. СПб.: Питер, 2005.
• [7] Курносов А. В. Малый бизнес: социальный и экономический механизмы становления и развития в условиях России. М.: ИНФРА, 2005.