Страховая пенсия по инвалидности

Условием назначения страховой пенсии по инвалидности является наличие у лица инвалидности I, II или III группы.

Инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статистические данные

По данным ПФР, в 2014 г. в России было почти 13 млн инвалидов, из них примерно 2,3 млн человек получают страховые пенсии по инвалидности^[1].

В соответствии с международно-правовыми актами, и прежде всего Декларацией ООН «О правах инвалидов» от 9 декабря 1975 г., таким гражданам должно быть обеспечено не только материальное благосостояние, но и содействие в восстановлении трудоспособности и включении их в нормальную жизнь общества. Новый подход наметился в 2006 г., когда была заключена Конвенция о правах инвалидов^[2], подтвердившая необходимость принятия мер, в том числе и законодательных, по обеспечению инвалидам равных условий для реализации всех прав человека без какой бы то ни было дискриминации. В российских законах определены основные принципы государственной политики по отношению к инвалидам в целях обеспечения им равных со всеми гражданами возможностей для реализации прав и свобод, устранения ограничений, создания благоприятных условий, позволяющих инвалидам вести полноценный образ жизни, активно участвовать в экономической и политической жизни общества.

Признание лица инвалидом осуществляется в установленном порядке уполномоченными на то федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы — бюро медико-социальной экспертизы (далее — бюро МСЭ), которые руководствуются в своей деятельности Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты. В случае отказа медицинской организации или органа социальной защиты в направлении на медико-социальную экспертизу лицо или его законный представитель вправе обратиться самостоятельно в бюро МСЭ при наличии соответствующих документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами, и связанные с этим ограничения жизнедеятельности. Экспертиза проводится по месту жительства лица. Если больной по состоянию здоровья, согласно заключению учреждения здравоохранения, не может явиться в бюро МСЭ, медико-социальная экспертиза проводится на дому или в стационаре, где он находится на лечении.

Для признания гражданина инвалидом необходимо наличие следующих условий:

• — нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
• — ограничение жизнедеятельности, под которым понимается полная или частичная утрата гражданином способности и возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью;
• — необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина.

Наличие одного из условий не является достаточным для признания лица инвалидом.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет — категория «ребенок-инвалид». Критерием для установления группы инвалидности является определенное сочетание степеней ограничения различных сфер жизнедеятельности (способности к самообслуживанию, передвижению, обучению, ориентации, общению, контролю за своим поведением, а также к трудовой деятельности)^[3]. Инвалидность I группы устанавливается на два года, II и III группы — на один год. В некоторых случаях инвалидность устанавливается пожизненно: мужчинам старше 60 лет, женщинам старше 55 лет, инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами и некоторым другим лицам.

Бюро МСЭ определяет причину инвалидности с учетом обстоятельств ее наступления, от которых зависит предоставление различных льгот. В качестве причины инвалидности указываются:

• — общее заболевание;
• — трудовое увечье, профессиональное заболевание;
• — инвалидность с детства;
• — инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны;
• — военная травма;
• — заболевание, полученное в период военной службы; инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС,

последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска;

иные причины, установленные законодательством РФ.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством РФ обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении названных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Датой установления инвалидности считается день поступления в бюро МСЭ заявления гражданина с прилагаемыми документами.

Гражданин вправе оспаривать решение учреждения МСЭ о признании или непризнании его инвалидом. В случае несогласия с решением бюро МСЭ гражданин или его законный представитель может обжаловать это решение в главное бюро МСЭ, а решение главного бюро — в федеральное бюро или в судебном порядке.

Право на страховую пенсию по инвалидности. В соответствии со ст. 9 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Пенсия устанавливается независимо от продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Причина инвалидности не имеет значения для установления права инвалида на пенсию, но влияет на вид пенсии. Например, если инвалидность наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы, у инвалида возникает право на государственную пенсию как у военнослужащего, даже если к моменту обращения за пенсией он уже оставил военную службу.

Для назначения страховой пенсии по инвалидности необходимо также наличие страхового стажа. Причем Закон о страховых пенсиях не устанавливает для получения права на пенсию по инвалидности требования о страховом стаже какой-либо определенной продолжительности. Любой страховой стаж дает основание для получения трудовой пенсии.

При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности в результате совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, если эти обстоятельства установлены в судебном порядке, страховая пенсия не назначается, а устанавливается социальная пенсия в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении.

• [1] Пенсионный фонд Российской Федерации: [офиц. сайт]. URL: http://www.pfrf.ru/opendata-7 706 016 118-strength (дата обращения: 31.03.2016).
• [2] Заключена 13 декабря 2006 г.; см. также: Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ"О ратификации Конвенции о правах инвалидов".
• [3] См.: Приказ Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».