Основы организации таможенного контроля товаров и транспортных средств

Понятие таможенного контроля

Согласно ст. 6 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТКТС), таможенный контроль является одной из основных задач таможенных органов. В соответствии со статьей 150 ТК ТС, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств — членов Таможенного союза.

Понятие «таможенный контроль» определено в Справочнике таможенных терминов Всемирной таможенной организации как «меры, применяемые для обеспечения соблюдения законов и положений, исполнение которых возложено на таможенные органы». В то же время, понятие «таможенный контроль» сформулировано в тексте Киотской конвенции как совокупность мер, осуществляемых таможенной службой в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Статьей 4 ТК ТС установлено понятие таможенного контроля, как совокупности мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств — членов ТС.

В основе проведения таможенного контроля лежит международный принцип таможенного администрирования, который подразумевает минимальное вмешательство таможенных органов в процесс перемещения товаров через таможенную границу. В свою очередь, должностные лица таможенных органов в целях выявления нарушений таможенного законодательства применяют формы и средства таможенного контроля на основе системы управления рисками (СУР), используя принцип выборочное™ и достаточности.

Особое место в механизме правового регулирования таможенного контроля занимают международные договоры и соглашения, заключаемые как на двустороннем, так и на многостороннем уровне, в том числе в рамках стран — участниц Таможенного союза.

Таможенный контроль осуществляется в соответствии с таможенным законодательством стран — участниц Таможенного союза (Таможенный кодекс Таможенного союза, соглашения — участниц ТС, решения Коллегии Евразийской экономической комиссии) и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (Федеральным законом «О таможенном регулировании» от 27.11.2010 № 311-ФЗ (рсд. от 13.07.2015), «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016), Федеральным законом от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (редакция от 30.11.2013 № 318-ФЗ), Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, Приказы, Письма и Распоряжения ФТС России).