Процессуальные формы осуществления последующего контроля арбитражным судом

ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ИСПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫХ АКТОВ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ

В результате изучения главы обучающийся должен:

знать

• • понятие и правовую природу производства, связанного с исполнением актов арбитражных судов;
• • действия, связанные с исполнением актов арбитражных судов;
• • механизм защиты прав и законных интересов участников исполнительного производства;

уметь

• анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы, регламентирующие вопросы, связанные с исполнением судебных актов арбитражных судов;

владеть

• навыками анализа правоприменительной практики в сфере производства, связанного с исполнением судебных актов арбитражных судов.

Общая характеристика производства по делам, связанным с исполнением судебных актов

Арбитражное процессуальное право — это система арбитражных процессуальных норм, регулирующих правоотношения в сфере осуществления арбитражным судом правосудия по делам, возникающим из предпринимательской и иной экономической деятельности, а также порядок принудительного исполнения судебных актов. Таким образом, исполнение судебных актов выступает в качестве одной из стадий производства в арбитражных судах. Однако производство, связанное с исполнением актов арбитражных судов, в число стадий не входит, поскольку оно ориентировано на реализацию судом контрольных функций (С. Ф. Афанасьев).

Согласно ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов возлагается на ФССП России и ее территориальные органы.

При этом органы принудительного исполнения осуществляют процессуальное взаимодействие с арбитражными судами, которое реализуется по нескольким направлениям: принятие судом определений, оказывающих влияние на исполнительное производство, рассмотрение судом жалоб на действия (бездействие) пристава-исполнителя и разрешение судом споров по вопросам исполнительного производства (Д. X. Валеев).

Одним из главных направлений такого взаимодействия являются основные (первичные) действия арбитражного суда, связанные с исполнением судебных актов, вступивших в законную силу. Наряду с ними выделяют дополнительные (вторичные) действия арбитражного суда, обусловленные затруднениями исполнения судебного акта, например, изменение способа его исполнения. К первичным действиям, прежде всего, относится выдача арбитражным судом исполнительного листа на принудительное исполнение (В. В. Ярков).

Согласно ст. 318 АПК принудительное исполнение судебного акта производится на основании исполнительного листа, выдаваемого после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. При этом исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного акта, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебный акт (ч. 7 ст. 319 АПК).

Существует два вида немедленного исполнения: обязательное и факультативное (Р. Е. Гукасян).

Немедленному исполнению подлежат следующие акты арбитражного суда:

• — решения по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов (ч. 2 ст. 182 АПК);
• — решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства (ч. 2 ст. 182 АПК);
• — решения СИП (ч. 2 ст. 180 АПК);
• — решения арбитражного суда округа о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 4 ст. 222.9 АПК).

Кроме того, в соответствии со ст. 52 Закона о банкротстве немедленному исполнению подлежат решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а также об отказе в признании должника банкротом.

При факультативном исполнении арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение, не вступившее в законную силу, к немедленному исполнению, при наличии следующих условий: а) если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным;

б) предоставление истцом встречного обеспечения поворота исполнения решения на случай отмены решения суда путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере присужденных денежных средств или предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму (ч. 3 ст. 182 АПК).

Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Если производится взыскание денежных средств в доход бюджета, исполнительный лист направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника. Независимо от наличия ходатайства взыскателя исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок направляется на исполнение арбитражным судом в пятидневный срок со дня принятия решения.

Если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, к исполнительному листу, направляемому судом по ходатайству взыскателя, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист. Данные документы могут направляться судом для исполнения в форме электронных документов, подписанных судьей усиленной квалифицированной электронной подписью.

По каждому судебному акту выдается один исполнительный лист, за исключением случаев, когда судебный акт принят в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков (в том числе и солидарных) либо если исполнение должно быть произведено в различных местах, арбитражный суд по ходатайству взыскателя выдает несколько исполнительных листов с точным указанием в каждом из них места исполнения или той части судебного акта, которая подлежит исполнению по данному исполнительному листу.

Исполнительные листы не выдаются на основании решений, не предполагающих совершение определенных действий или запрет их совершения (например, о признании судом права на имущество, понуждении к заключению договора, определении порядка пользования имуществом).

Отсутствие необходимости в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения может быть прямо предусмотрено законодательством. Согласно ч. 4.2 ст. 206 АПК исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, а принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Если судом принято решение об удовлетворении требований, не подлежащих принудительному исполнению, и требований, которые возлагают на сторону (стороны) спора обязанность по передаче денежных средств и иного имущества либо по совершению определенных действий, то на основании этого судебного акта в части возложения указанных обязанностей может выдаваться исполнительный лист.

Пример

При принятии судом решения об определении порядка пользования земельным участком и переносе (сносе) строений принудительному исполнению подлежит решение только в части переноса (сноса) строений и только для исполнения этих предписаний суда может быть выдан исполнительный лист^[1].

Исполнительный лист выдается не только на принудительное исполнение решений арбитражного суда. Так, лицо, заключившее мировое соглашение, может обратиться в арбитражный суд с ходатайством о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение утвержденного судом соглашения в случае, если оно не исполняется добровольно (ст. 142 АПК).

При этом отсутствие сведений о неисполнении условий мирового соглашения, соглашения о примирении, содержащих обязанности одной или обеих сторон по передаче имущества либо по совершению (несовершению) определенных действий, не является основанием для отказа суда в выдаче исполнительного листа и для отказа судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства на основании выданного судом исполнительного листа о принудительном исполнении мирового соглашения, соглашения о примирении, поскольку обстоятельства, связанные с исполнением, подлежат выяснению в ходе исполнительного производства^[2].

Исполнительные листы выдаются на основании определений, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, при принятии обеспечительных мер.

Исполнительный лист не выдается в приказном производстве (гл. 29.1 АПК), поскольку судебный приказ сам является исполнительным документом (ст. 229.1 АПК). Арбитражный суд выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. Кроме того, по просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе и в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Однако при взыскании государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.

В случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может выдать дубликат исполнительного листа (ст. 323 АПК). Правом обращаться в арбитражный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа наделены взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

По общему правилу заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано указанными лицами до момента истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. Однако если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, заявление подается в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа.

Вопрос о выдаче дубликата исполнительного листа рассматривается арбитражным судом в судебном заседании в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления заявления в суд. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. При рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследует доказательства, подтверждающие его утрату. При этом согласно ст. 331 АПК на лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного листа, арбитражный суд вправе наложить судебный штраф в порядке и в размере, установленных в гл. 11 АПК.

По результатам рассмотрения заявления выносится определение арбитражного суда о выдаче дубликата исполнительного листа или об отказе в выдаче дубликата, которое может быть обжаловано.

В соответствии со ст. 321 АПК исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в следующие сроки:

• 1) в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта;
• 2) в течение трех месяцев со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Если исполнение судебного акта было приостановлено, время, на которое исполнение приостанавливалось, не засчитывается в срок, установленный для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Статья 21 Закона об исполнительном производстве содержит некоторые дополнения к нормам АПК, в частности:

• а) судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи;
• б) исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока;
• в) судебные акты по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Вместе с тем при предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению^[3].

В случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, вправе разъяснить решение без изменения его содержания (ст. 179 АПК). Данное процессуальное действие производится по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации. Разъяснение решения допускается при наличии следующих условий:

• а) если оно не приведено в исполнение;
• б) не истек срок, в течение которого решение может быть принудительно исполнено.

По вопросам разъяснения решения арбитражный суд выносит определение в 10-дневный срок со дня поступления заявления в суд, которое может быть обжаловано.

• [1] См.: Постановление Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применениисудами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходеисполнительного производства».
• [2] Там же.
• [3] См.: Постановление КС РФ от 10 марта 2016 г. № 7-П.