Основания участия прокурора в гражданском процессе

Правовым основанием участия прокурора в гражданском судопроизводстве служит положение закона о том, что прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства (п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Из этого следует, что основанием участия прокурора в гражданском судопроизводстве с целью осуществления им законоохранительной функции.

Определяя полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении гражданских дел, в соответствии с процессуальным законодательством РФ в гражданском процессе в целом закон предусматривает обязательное участие прокурора по ряду категорий гражданских дел, таких как дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим (гл. 30 ГПК РФ), усыновлении (удочерении) ребенка (гл. 29 ГПК РФ), признании гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (гл. 31 ГПК РФ); лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ) и др. (см. приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26.04.2012 № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе»).

Мнение специалиста

По мнению Г. Жилина (судьи КС РФ), «субъекты гражданского процесса по общему правилу защищают свои права по своему собственному усмотрению. Здесь должны действовать принципы диспозитивности, состязательности и равноправия сторон, поэтому необходимы серьезные основания для участия прокурора в гражданском процессе».

В этом вопросе важным является то, что прокурор не связан в своей правовой позиции и процессуальной деятельности интересами лица, на стороне которого он выступает, поскольку он обязан действовать в защиту интересов общества и поддержания правопорядка. Прокурор защищает права и интересы лица постольку, его действия обусловлены общественным интересом в той мере, в какой дело имеет общественное значение.

Однако не следует путать правовые основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве с конкретным поводом для такого участия с основанием для такого участия по конкретному уголовному делу. В качестве последнего служат результаты проверок, проводимых по обращению граждан, публикациям в средствах массовой информации, в случае самостоятельного выявления фактов возможных нарушений закона. По результатам данных проверок прокурор обращается в суд. Также основанием участия прокурора может являться возбуждение судом процесса, но категории дел, в рассмотрении которых обязан участвовать прокурор. Более подробно данный вопрос рассматривается в следующем параграфе.

Задание для размышления

Опираясь на материалы правоприменительной практики и с учетом полномочий прокурора, приведите примеры возможных оснований для его обращения в суд, а также основания для вступления прокурора в процесс, возбужденный по заявлению другого лица.