Социальная защита пожилых людей в западно-европейских странах

За последние десятилетия во многих странах мира улучшилось качество и уровень жизни населения, что серьезным образом отразилось на повышении продолжительности жизни людей и, естественно, увеличении числа пенсионеров по старости. На эту ситуацию наложилось обострение на рынке труда и увеличение численности безработных. Такое положение заставило правительства многих стран предпринимать дополнительные усилия по увеличению численности трудоспособного населения, изыскивать возможности для организации преждевременного выхода людей на пенсию.

В разных странах ЕС были приняты решения о выплате ранней пенсии с правом или без права работать. Так, например, правительство Бельгии разрешило выходить на пенсию в возрасте 50 лет. Если на предприятии существует потребность в увольнении такого сотрудника, то ему выплачивают пенсию в размере 80% заработка, причем большая часть средств поступает за счет страхования по безработице, а часть обеспечивается работодателем. Пенсионер имеет право дополнительно работать, но в 01раниченных размерах. Причем работодатель обязан принять на место пенсионера молодого человека из числа безработных граждан.

Во Франции пожилые работники при досрочном выходе на пенсию могут получать пособие в размере 70% от предыдущей зарплаты, если на его место работодатель нанимает безработных моложе 26 лет. В Германии такая ситуация сначала существовала для желающих выходить на пенсию в возрасте от 60 до 65 лет, затем минимальный возраст был снижен до 57 лет, если желающие накопили достаточно средств. Соответствующее пособие финансировалось предприятиями в размере 65% среднего заработка работника, причем, если вышедший на пенсию был заменен безработным, то предприятие могло получить грант от трудовой администрации.

Демографические проблемы, связанные со старением населения подавляющего большинства западных государств потребовали проведения пенсионной реформы, предусматривающей постепенное увеличение пенсионного возраста. Так, в Германии в настоящее время количество пенсионеров в обществе составляет 18%. По прогнозам, к 2035 году количество немцев старше 65 лет возрастет до 30%. Поэтому законодательно был увеличен пенсионный возраст до 67 лет. Изменение продолжительности жизни и пенсионного возраста граждан различных стран мира представлено в таблице.

Продолжительность жизни и пенсионный возраст.

Среди других направлений сокращения расходов по пенсионной системе следует отметить сокращение размеров пенсии, изменение порядка ес начисления, продление сроков взносов в страховой фонд для получения права на пенсию. Например, в Великобритании размер пенсии был сокращен па 5% и принято решение о начислении пенсии не от самой высокой заработной платы в течение 20 лет, а от средней заработной платы за весь трудовой стаж. Вместе с тем было разрешено поощрение работников в виде получения пенсии от частных компаний, а не государственных. С 5 до 10 лет был продлен срок взносов в страховой фонд для получения права на получение пенсии в Люксембурге.

В ряде европейских государств предприняты определенные меры в области социального обслуживания для уравнения в правах мужчин и женщин, особенно при получении пенсии за умершего супруга. Так, в Германии был принят закон, в соответствии с которым переживший супруг имел право на 60% от пенсии умершего супруга.

Таким образом, следует отметить, что в большинстве развитых стран мира усиливаются меры по социальной защите различных социальных групп населения. Общее увеличение инвестиций на решение социальных проблем варьируется от страны к стране, так же как и их направления, связанные с социальным обслуживанием и оказанием социальной помощи и поддержки гражданам. Изучение положительного опыта западных стран по социальной защите населения окажет несомненную пользу при формировании социальной политики России.

Вопросы для самопроверки

• 1. Раскройте понятие модели социальной политики.
• 2. Дайте характеристику ведущих моделей социальной политики западных стран.
• 3. Назовите основные задачи социальной защиты населения в европейских государствах.

Вопросы для самостоятельной работы

• 1. Назовите основные модели социальной политики.
• 2. Проанализируйте направления социальной политики в США за последние десятилетия.
• 3. Каковы особенности организации социальной работы с пожилыми людьми и инвалидами в западных странах?
• 4. Назовите приоритеты социальной защиты для отдельных социальных групп населения в Европе.

Темы докладов и рефератов

• 1. Характерные особенности и приоритетные направления организации социальной защиты населения западных государств.
• 2. Направления и технологии организации молодежной политики в деятельности европейских государств.
• 3. Проблемы и специфические особенности осуществления социальной защиты пенсионеров и инвалидов в США.

Литература

• 1. Алексеев Ю. П. Берестова Л.И., Бобков В. Н. Социальная политика: Учебник для вузов / Под ред. Волгина Н. А. — М.: Экзамен, 2009. — 736 с.
• 2. Антропов В. В. Социальная защита в странах Европейского союза. — М., 2006.
• 3. Волгин Н. А. Социальная политика. Энциклопедия. — М.: АльфаПресс, 2008.-416 с.
• 4. Елисеева Е. А. Социальная политика в странах Западной Европы. Электронное учебное пособие для дистанционного обучения. — СанктПетербург, СПАУИЭ, 2010.
• 5. Маргулян Я. А. Социальная политика: Учебник. — СПб.: СГ1БУУИЭ, 2011.-235 с.
• 6. Толмачев А. П. Право социального обеспечения. М., 2009.