Место административного права в правовой системе рф и юридической науке

В результате изучения материалов данной главы обучающийся должен:

знать

• • принципы и цели отрасли административного права;
• • связь административного права с другими отраслями правовой системы РФ;
• • предмет и методы науки административного права;
• • этапы развития и современные представления о науке административного права;

уметь

• • применять полученные теоретические знания к жизненным ситуациям, связанным с возникновением административно-правовых отношений;
• • использовать полученные знания о предмете и методах науки административного права при написании рефератов, курсовых работ, статей по административно-правовой проблематике;

владеть

• • методологией проведения административно-правовых научных исследований;
• • навыками работы с учебной и научной литературой при написании рефератов, курсовых работ, статей по административно-правовой проблематике.

Принципы и цели административного права, его связь с другими отраслями права

Нормы административного права регулируют широкий круг общественных отношений, возникающих в социально-политической, социально-культурной, экономической сферах жизнедеятельности государства.

Принципами административного права являются: эффективность; законность; гуманизм; федерализм; взаимная ответственность государства и личности.

Важно запомнить!

Основными целями административного права являются: 1) создание условий для эффективной деятельности административной (исполнительной) власти, исполнения юридическими и физическими лицами их прав и обязанностей, развития экономики и реализации социальных программ; 2) обеспечение защиты граждан и общества от административного произвола, злоупотреблений, некомпетентности государственной администрации.

Нормы административного права, будучи регуляторами общественных отношений:

• — упорядочивают, закрепляют и охраняют наиболее целесообразные общественные отношения в сфере государственного управления;
• — способствуют зарождению и развитию новых общественных отношений;
• — определяют правовое положение граждан в сфере управления;
• — регламентируют порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию и взаимоотношения с другими органами государственной власти, общественными объединениями и гражданами;
• — регулируют порядок прохождения государственной службы;
• — устанавливают формы и методы государственного управления и процессуальный порядок его осуществления;
• — определяют способы осуществления законности в государственном управлении;
• — регулируют управленческие отношения в социально-политической, социально-культурной и экономической сферах, а также в межотраслевом управлении;
• — регламентируют административно-юрисдикционную деятельность уполномоченных органов и порядок ее осуществления.

Административное право тесно связано со всеми отраслями права:

• — с конституционным правом, которое непосредственно регулируют общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного устройства, взаимоотношения личности и государства, вопросы организации исполнительной власти;
• — финансовым правом, которое регулирует финансовую деятельность государства. А административное право определяет компетенцию финансовых, налоговых органов и регламентирует порядок их организации и деятельности, т. е. регулирует управленческие отношения в сфере финансов;
• — земельным правом, нормы которого регулируют отношения между государством и землепользователями. Административное право совместно с земельным правом регулируют отношения, связанные с предоставлением органами исполнительной власти земельных участков, сдачей в аренду, их изъятием, контролем и надзором за соблюдением земельного законодательства;
• — гражданским правом по вопросам регулирования имущественных отношений. Нередко в жизни возникают ситуации, когда органы исполнительной власти государственно-властным методом регулируют имущественные отношения (например, по передаче имущества одного хозяйствующего субъекта другому). Бывают ситуации, когда во исполнение нормативных правовых актов органов исполнительной власти физические и юридические лица заключают договоры, руководствуясь нормами гражданского права. Например, договор жилищного найма гражданина с жилищной организацией заключается при наличие у гражданина ордера на жилую площадь;
• — трудовым правом. Многие трудовые отношения рабочих и служащих регулируются трудовым правом, например, социальное обеспечение служащих в старости, в случае болезни, инвалидности, а также вопросы, связанные с охраной труда служащих и др. А нормами административного права регулируются служебные обязанности и права государственных служащих, прохождение ими государственной службы. Вместе с тем в качестве носителей личных прав они являются участниками трудовых отношений, которые регулируются трудовым правом;
• —уголовным правом, нормы которого устанавливают, какие деяния являются преступлениями. Нормы административного права определяют, какие деяния являются административными правонарушениями. Границы между административным и уголовным правом подвижны, так как при определенных условиях отдельные деяния, относящиеся к административным правонарушениям, могут перерастать в преступления и наоборот;
• — уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальным правом, регулирующими порядок осуществления правосудия. Отличие административного права от норм перечисленных отраслей права обусловлено различиями между исполнительной деятельностью и осуществлением правосудия. Вместе с тем следует указать, что суды при рассмотрении дел об административных правонарушениях руководствуются административно-процессуальными нормами.

Таким образом, место административного права в системе права определяется характером и важностью регулируемых им общественных отношений, его специфика и отличие от других отраслей права состоят в том, что оно регулирует управленческие отношения.