Контроль и запись переговоров

История формирования контроля и записи переговоров

Конспиративный характер контроля и записи переговоров долгое время препятствовал процессуальному закреплению этого действия, а следовательно, и разработке тактики его производства.

До 1990 г. на законодательном уровне проведение действий, связанных с контролем и записью телефонных и иных переговоров, оставалось не урегулированным в законодательном плане. Хотя на практике прослушивание телефонных переговоров проводилось. Особенно активно этим занимались органы государственной безопасности. Данная деятельность носила секретный характер и регулировалась ведомственными нормативными актами.

Впервые право на прослушивание и запись телефонных и иных переговоров закрепил Закон СССР от 12 июня 1990 г. № 1556−1 «О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик». В соответствии со ст. 35 прослушивание переговоров, ведущихся с телефонов и других переговорных устройств, подозреваемого, обвиняемого или иных причастных к преступлению лиц могло производиться по возбужденным уголовным делам по постановлению органа дознания или следователя с санкции прокурора либо по определению суда при наличии достаточных оснований полагать, что в результате прослушивания будут получены сведения, имеющие существенное значение для дела. Для этих целей могла применяться и звукозапись. Согласно ч. 4 ст. 35 прослушивание и звукозапись должны быть определены в процессуальном порядке в УПК, однако этого сделано не было.

Закон об ОРД предусматривал оперативно-розыскные мероприятия под названием «прослушивание телефонных переговоров» .

Только в 2001 г. УПК РСФСР был дополнен ст. 1741 «Контроль и запись переговоров». УПК РФ в ст. 186 процессуально регламентирует анализируемое следственное действие. С этого момента активно рассматриваются возможности, тактические приемы и другие его аспекты. Появились работы Л. Г. Юриной и В. М. Юрина «Контроль и запись переговоров» (М., 2002); Ю. В. Гаврилина и Е. С. Дубоносова «Использование контроля и записи телефонных переговоров в раскрытии и расследовании преступлений» (М., 2003); Л. И. Ивченко «Тактика контроля и записи переговоров и использование результатов этого следственного действия в расследовании преступлений» (М., 2005) и др.

Понятие, основания и цели контроля и записи переговоров

Статья 186 УПК РФ «Контроль и запись переговоров» не содержит определения понятие «контроль и запись переговоров», а ст. 5 «Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе» дает определение более конкретного понятия «контроль телефонных и иных переговоров». Под контролем телефонных и иных переговоров законодатель понимает прослушивание и запись переговоров путем использования любых средств коммуникации, осмотр и прослушивание фонограмм.

В тексте ст. 186 УПК, как и ранее в ст. 1741 УПК РСФСР, контроль и запись телефонных и иных переговоров относит к следственным действиям. Следует отметить, что мнения ученых о природе и характеристике данного действия разделились, некоторые из них не относят его к категории следственных.

По поводу высказываемого в литературе мнения о том, что контроль и запись переговоров не является следственным действием, необходимо отметить следующее. В системе следственных действий невозможно отыскать абсолютно «чистых» действий. Все они содержат элементы разных следственных действий, т. е. по существу носят комплексный характер. При этом объем посторонних элементов различен. Когда он относительно значителен, это вызывает дискуссии о сущности следственного действия. Совокупность элементов, привнесенных из других следственных действий, такова, что они образуют самостоятельные действия, отличные от всех других.

Контроль и запись телефонных и иных переговоров представляет собой подключение с помощью специальных технических средств к переговорному устройству и конспиративный контроль переговоров, ведущихся по линиям телефонной связи или односторонних сообщений, а также фиксацию в целях получения вербальной информации и обнаружения сведений, могущих иметь значение для дела.

Целями производства данного следственного действия являются:

• • отслеживание информации, выявляемой в процессе контроля переговоров;
• • запись выявленной информации;
• • осмотр и прослушивание получаемых фонограмм, определение в них данных, имеющих значение для дела;
• • проверка доказательств и получение новых доказательств (в том числе установление лиц, участвующих в совершении преступления; мест, где скрываются преступники, либо похищенное и орудия преступления);
• • немедленное использование полученных сведений для обеспечения безопасности граждан и интересов государства.

Контроль и запись телефонных и иных переговоров осуществляется с помощью разнообразных технических устройств в зависимости от вида используемых подозреваемым, обвиняемым и другими лицами средств электросвязи.

Возможности современного уровня развития техники позволяют: осуществлять одновременное обслуживание нескольких каналов связи; фиксировать в базе данных не только речевую, но и другую информацию о переговорах (дату, время, длительность, входящие и исходящие номера); автоматически определять номер, а также применять импульсный и тональный способы набора номера; поддерживать режим сетевой работы, позволяющий производить обработку накопленной информации на удаленном компьютере; осуществлять автоматическую архивацию фиксированной информации на внешние цифровые носители; производить разграничение доступа; запрещать выполнение определенных операций для конкретных лиц; вести протокол работы системы записи и журнал действий оператора.

Поскольку рассматриваемое следственное действие представляет собой целый комплекс действий следователя и оперативно-технических работников по производству контроля, записи, осмотра и прослушивания фонограммы, то указанные возможности необходимо знать следователю для их учета при разработке тактики производства этого следственного действия.