Ответственность за нарушение трудового законодательства

Дисциплинарная ответственность представляет собой вид юридической ответственности работника за совершение дисциплинарного проступка, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

В трудовом законодательстве существует два вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная. Общая дисциплинарная ответственность применяется ко всем категориям работников в случае совершения ими дисциплинарного проступка. Виды дисциплинарных взысканий, которые могут быть применены в качестве меры общей дисциплинарной ответственности, предусмотрены ч. 1 ст. 192 ТК РФ. Указанный перечень является закрытым. Организация не вправе применить к работникам иную меру дисциплинарного взыскания (кроме случаев специальной дисциплинарной ответственности). Для некоторых категорий работников, работающих в отдельных отраслях экономики, где действуют уставы и положения о дисциплине, утвержденные постановлениями Правительства РФ, предусмотрена специальная дисциплинарная ответственность^[1].

За неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине, не допускается.

Наиболее строгим видом дисциплинарного взыскания является увольнение. ТК РФ (п. 5—10 ч. 1 ст. 81) содержит перечень оснований увольнения работника, которые считаются дисциплинарным взысканием.

Порядок наложения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 ТК РФ. В случае совершения работником дисциплинарного проступка работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если в течение двух рабочих дней работник не предоставил объяснение, то работодатель должен составить соответствующий акт. При этом отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

В случае нарушения порядка наложения дисциплинарного взыскания оно может быть признано органом по рассмотрению трудовых споров незаконным.

Дисциплинарное взыскание может быть применено не позднее месяца со дня обнаружения проступка, при этом время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое для учета мнения представительного органа работников, не учитывается.

Дисциплинарное взыскание может быть применено не позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, аудита или проверки финансово-хозяйственной деятельности не позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника его подписать составляется соответствующий акт.

ТК РФ предусматривает, что дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Дисциплинарное взыскание снимается, если в течение года со дня его применения работник не будет подвергнут новому взысканию, а также до истечения года со дня применения по инициативе работодателя, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников (ст. 194 ТК РФ). В этих случаях работник считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Статья 195 ТК РФ предусматривает возможность привлечения к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителей структурных подразделений и их заместителей в случае, если они нарушают трудовое законодательство, условия коллективного договора.

В случае таких нарушений представительный орган работников подает об этом заявление работодателю руководителя. Работодатель обязан рассмотреть указанное заявление и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников. Если факты нарушений подтвердятся, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителям структурных подразделений и их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Материальная ответственность представляет собой вид юридической ответственности стороны трудового договора за ущерб, причиненный другой стороне виновными противоправными действиями (или бездействием).

Материальная ответственность работодателя перед работни ком регулируется гл. 38 ТК РФ и включает в себя:

• 1) обязанность возместить вред, причиненный работнику в результате незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность наступает, если заработок работником не получен в результате:
  • — незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;
  • — отказа работодателя от исполнения (или несвоевременного исполнения) решения суда или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на работе;
  • — задержки выдачи работнику трудовой книжки, внесения в нее неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

При возмещении вреда работодатель возмещает работнику его средний заработок за весь период без ограничения каким-либо сроком;

2) обязанность работодателя возместить ущерб, причиненный имуществу работника. Вред, причиненный имуществу работника, должен быть возмещен в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба. При согласии работника допускается возмещение ущерба в натуре (ст. 235 ТК РФ).

Для возмещения ущерба работник должен подать заявление работодателю. В 10-дневный срок со дня его поступления работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять решение. Если работник не согласен с решением работодателя или в установленный срок не получил ответа, он имеет право обратиться в суд;

3) обязанность работодателя возместить вред, причиненный здоровью работника увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей. При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику или его семье возмещают утраченный заработок, а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций определяются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Закон предусматривает следующие выплаты пострадавшим работникам: возмещение утраченного заработка; возмещение дополнительных расходов на медицинскую, социальную, профессиональную реабилитацию; возмещение расходов, связанных с погребением, в случае смерти работника; единовременные выплаты; возмещение морального вреда.

При этом возмещение утраченного заработка производится путем ежемесячных платежей из Фонда социального страхования РФ. Размер указанных платежей зависит от процента утраты профессиональной трудоспособности и величины среднего заработка работника за последние 12 месяцев перед наступлением страхового случая. Если застрахованный перед наступлением страхового случая не проработал 12 месяцев, то средний заработок его подсчитывается исходя из проработанных им фактически полных месяцев. Для подсчета среднего заработка учитываются все виды денежных платежей, производимых работнику за указанный период, из которых удерживались страховые платежи. Работникам, не достигшим возраста 18 лет, величина среднего заработка не может быть менее пятикратной величины минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ.

В случае смерти работника, происшедшей вследствие трудового увечья либо профессионального заболевания, нетрудоспособные иждивенцы умершего имеют право на получение ежемесячных выплат. Размер указанных выплат определяется исходя из среднего заработка умершего за последние 12 месяцев, а также иных денежных выплат, полученных им за этот период (пенсия, пожизненное содержание и др.), путем деления этих сумм на число членов семьи умершего (включая трудоспособных членов и самого умершего). Полученная величина и будет составлять размер ежемесячных платежей, которые должны производиться на каждого нетрудоспособного иждивенца в семье.

Дополнительные расходы оплачиваются страховщиком в случае, если медико-социальной экспертной комиссией (МСЭК) признано, что человек в них нуждается и не получает их бесплатно. Они включают: оплату медицинской помощи, которая предоставляется сверх обязательного медицинского страхования; лекарственное обеспечение; уход; санаторно-курортное лечение, включая стоимость проезда самого работника и сопровождающего лица, а также его курсовки; профессиональное обучение (переобучение); обеспечение специальными транспортными средствами, их ремонт и приобретение горюче-смазочных материалов; протезирование, приобретение различных приспособлений и т. д.

Порядок оплаты дополнительных расходов устанавливается Правительством РФ.

Размер единовременных платежей, производимых работнику (а в случае его смерти — нетрудоспособным членам семьи, находившимся на его иждивении), определяется исходя из степени утраты им профессиональной трудоспособности от величины 60-кратного размера минимальной оплаты труда. В случае смерти застрахованного размер возмещения семье производится в сумме, равной 60-кратной величине минимального размера оплаты труда.

Возмещение назначается со дня обращения (в случае обращения по почте днем обращения будет считаться день его отправления). Законодательство нс ограничивает сроки для обращения за возмещением по страхованию;

• 4) обязанность работодателя выплатить компенсацию за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику (ст. 236 ТК РФ);
• 5) обязанность работодателя возместить моральный вред, причиненный работнику.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 и ч. 9 ст. 394 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Материальная ответственность работника за ущерб, причи ненный работодателю, регулируются гл. 39 ТК РФ^[2].

Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния этого имущества, включая имущество третьих лиц, находящееся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, затраты или излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества, а также на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Взыскание упущенной выгоды с работника запрещается (ст. 238 ТК РФ).

Основаниями привлечения работника к материальной ответственности являются: противоправность действия или бездействия работника; наличие прямого действительного ущерба; причинная связь между действиями (бездействием) работника и причиненным ущербом; наличие вины работника (умысел или неосторожности).

Ответственность работника за ущерб, причиненный организации, подразделяется на полную и ограниченную. Ограниченная ответственность не должна превышать среднего месячного заработка работника. Полная материальная ответственность подразумевает возмещение причиненного вреда в полном объеме прямого действительного ущерба. Статья 243 ТК РФ ограничивает случаи полной материальной ответственности, ее расширение возможно лишь в случае причинения вреда руководителем, его заместителем и главным бухгалтером.

По ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случаях:

• — когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
• — недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
• — умышленного причинения ущерба;
• — причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
• — причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда, либо в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
• — разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
• — причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть также установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

С работниками, достигшими возраста 18 лет, непосредственно обслуживающими денежные или товарные ценности, заключаются письменные договоры о полной материальной ответственности за недостачу вверенного им имущества^[3].

В случаях, если работники совместно выполняют отдельные видов работ, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, и невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

Для установления причины и размера причиненного ущерба работодатель обязан провести проверку. Как правило, для этого создается специальная комиссия. Работодатель обязан затребовать письменные объяснения от работника, а в случае его отказа составить соответствующий акт. Работник (или его представитель) имеет право ознакомиться с материалами проверки и обжаловать их в установленном порядке.

Согласно ст. 248 ТК РФ, если размер ущерба не превышает среднемесячного заработка работника, то взыскание производится по распоряжению работодателя. При этом оно должно быть сделано нс позднее месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, взыскание осуществляется в судебном порядке.

При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.

Следует обратить внимание, что возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

• [1] См., например: Устав о дисциплине работников морского транспорта, утвержденный постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 № 395; Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федсра-
• [2] В целях правильного применения законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю, былопринято постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственностьработников за ущерб, причиненный работодателю».
• [3] Перечень работ, категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров о полной материальнойответственности за необеспечение сохранности ценностей, переданных им на хранение, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства утверждены постановлением Министерства труда РФ от 31.12.2002№ 85.