Оперативно-розыскная мера пресечения — прерывание предоставления услуг связи

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона об ОРД при осуществлении ОРМ органы, осуществляющие ОРД, в лице своих представителей (оперативный сотрудник и др.) вправе прерывать предоставление услуг связи и изымать сообщения (носители информации и одновременно способ ее передачи), т. е. применять оперативно-розыскную меру пресечения, заключающуюся в одномоментном прекращении предоставления определенной услуги связи или ее приостановлении на определенное время, а также изъятии носителя информации и способа ее распространения (передачи) с целью лишения фигуранта возможности использовать средства связи для совершения запрещенного УК РФ деяния, угрожающего жизни и (или) здоровью человека, а равно создающего угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности России.

Часто в ходе антитеррористических операций названная мера находит свое применение. Дело в том, что взрывные устройства нередко приводят в действие дистанционно (удаленно) — простым входящим звонком с мобильного телефона. Поэтому сотовую связь отключают, чтобы не допустить такую возможность. В России данная оперативно-розыскная мера пресечения была применена, в частности, при освобождении захваченных заложников в Доме культуры на Дубровке в Москве в октябре 2002 г. в том числе и в связи с тем, что в толпе зевак, собравшихся вокруг указанного здания, находились сообщники террористов, которые сообщали находившимся в здании преступникам обо всех передвижениях снаружи спецназа, готовящегося к освобождению заложников.

Также, в случае неподтверждения в течение 15 суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах, при поступлении соответствующего запроса ОРО, оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи (п. 1 ст. 46 Федерального закона «О связи»).

Данная оперативно-розыскная мера пресечения влечет ограничение конституционного права личности на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ).

Законодатель предоставил право ОРО изымать сообщения, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью человека, а также государственной, военной, экономической или экологической безопасности России. Такая угроза лицу должна быть непосредственной, т. е. когда неблагоприятные последствия могут последовать сразу же или через непродолжительное время после получения фигурантом передаваемой информации; в отношении угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности России следует сказать, что она может быть как непосредственной, так и отдаленной.

Организационно-технические аспекты прерывания услуг связи определяются ст. 64 Федерального закона «О связи» и ведомственными нормативными актами. По закону прерывание предоставления (приостановление оказания) услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей ОРО; операторы связи возобновляют оказание услуг связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей ОРО.