Пенсия по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста

Трудовая пенсия по старости может быть назначена и до достижения общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), так как в Законе о трудовых пенсиях предусмотрено сохранение права на досрочную пенсию по старости тем категориям граждан, за которыми оно было признано ранее.

Закон о трудовых пенсиях предусматривает различные основания для назначения досрочной пенсии по старости:

выполнение важной социальной функции по воспитанию детей; состояние здоровья; условия труда, отклоняющиеся от нормальных (природно-климатические и производственные); выполнение работы по определенным профессиям.

Как отмечает Е. А. Мидонова^[1], возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение определяется сложным юридическим составом, элементами которого являются: наличие специального страхового стажа (т.е. суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности в неблагоприятных, опасных или иных особых условиях, в течение которой уплачивались страховые взносы в ПФР, а также тех нестраховых периодов, которые определены законодательством) определенной продолжительности; социальные факторы (например, рождение и воспитание определенного количества детей); достижение возраста, установленного законодательством. Кроме того, существуют категории граждан, которым досрочная пенсия по старости назначается независимо от возраста. Речь идет, в частности, о работниках, длительное время осуществлявших педагогическую и лечебную деятельность.

Таким образом, действующее законодательство сохранило традиционные для отечественного права социального обеспечения особенности в пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан.

Так, с учетом выполнения функции по воспитанию детей пенсия по старости согласно ст. 28 Закона о трудовых пенсиях может быть назначена: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста восьми лет, но достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста восьми лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста восьми лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста 55, 60 лет на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

С учетом состояния здоровья пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста назначается следующим категориям граждан:

• 1) инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
• 2) инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет;
• 3) гражданам, больным гипофизарным папизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам по достижении возраста 45 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

С учетом климатических условий, в которых проходила трудовая деятельность, право на досрочное назначение пенсии имеют лица, проработавшие определенное количество календарных лет в районах Крайнего Севера и (или) в местностях, к ним приравненных. Пенсия назначается досрочно: женщинам, родившим двух и более детей и проработавшим не менее 12 лет в районах Крайнего Севера и не менее 17 лет — в приравненных к ним местностях; остальным женщинам и мужчинам, проработавшим не менее 15 или 20 календарных лет в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях соответственно. Во всех этих случаях пенсия может быть назначена по достижении женщинами 50, мужчинами — 55 лет, если они имели соответственно не менее 20−25 лет страхового стажа, исчисляемого в календарном порядке.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 мес., трудовая пенсия снижается на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При этом для назначения пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет мужчины, 55 лет — женщины) необходимо иметь не менее 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

При определении права северян на пенсию руководствуются тем Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, который применялся при назначении пенсии по утратившему силу Закону РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации»^[2].

Сохранено право на пенсии за работу с особыми условиями труда и за длительную профессиональную деятельность. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Законом о трудовых пенсиях признаны утратившими силу лишь два закона — Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» 1990 г. и Закон РФ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» 1997 г. Другие принятые ранее федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Закону о трудовых пенсиях.

В связи с этим действует норма о праве на досрочную пенсию безработных граждан, которая содержится в ст. 32 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» .

Согласно и. 2 ст. 32 указанного Закона по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию, но старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Законом о трудовых пенсиях.

• [1] Мидонова Е. Л. Проблемы дифференциации в досрочном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан // Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения: материалы пятой Международной научно-практической конференции / под ред. К. Н. Гусова. М., 2009. С. 518.
• [2] См.: Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12.