Особый порядок судебного разбирательства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

Заключение

досудебного соглашения о сотрудничестве является новым основанием для проведения судебного разбирательства в особом порядке. Данный процессуальный институт был введен в УПК Федеральным законом от 29.06.2009 № 141-ФЗ. Отдельные вопросы применения норм УПК, регламентирующих особый порядок судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 16 «О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве».

Особый порядок судебного разбирательства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве по замыслу законодателя должен сыграть позитивную роль в успешном расследовании групповых преступлений, в изобличении и привлечении виновных в совершении заказных убийств, похищении человека, бандитизма, незаконном обороте наркотиков и коррупционных преступлений.

Впервые в России досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено летом 2009 г. по гак называемому делу «Евросети», по которому Генеральный директор ООО «Евросеть», сотрудник службы безопасности и другие сотрудники компании были заподозрены в похищении экспедиторов этой же компании. Досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено с сотрудником службы безопасности ООО «Евросеть» С. Каторгиным. Однако после предъявления С. Каторгину обвинения по ст. 126 УК «Похищение человека» он признавать себя виновным отказался, что явилось основанием для расторжения прокурором досудебного соглашения о сотрудничестве.

При расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел об организованной преступности основную сложность представляет установление всего состава преступной группы, изобличения всех ее соучастников, дифференциации роли каждого из них в совершении конкретного преступления. При этом наибольшую значимость и повышенную сложность представляет изобличение так называемых интеллектуальных соучастников (организаторов, подстрекателей, пособников) преступления, которые сами непосредственного участия в реализации преступного деяния не принимали, а потому не оставили материальных следов на месте происшествия, не запечатлелись в памяти потерпевших и очевидцев.

В соответствии с п. 61 ст. 5 УПК досудебное соглашение о сотрудничестве — соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.

Заключение

досудебного соглашения о сотрудничестве (см. рис. 4) возможно только по уголовным делам, расследуемым в форме предварительного следствия. При этом не имеет значения степень тяжести совершенного преступления, максимальное наказание за него.

Заключение

досудебного соглашения о сотрудничестве невозможно для оказания подозреваемым или обвиняемым содействия следствию путем лишь сообщения сведений о его собственном участии в преступной деятельности, признания собственной вины^[1].

Субъектами заявления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве являются подозреваемый, обвиняемый^[2]. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть подано подозреваемым, обвиняемым с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия (ч. 2 ст. 317.1 УПК). Началом уголовного преследования следует считать начало осуществления стороной обвинения процессуальных действий, направленных на изобличение подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК). Такие действия в уголовно-процессуальном законе связаны с возбуждением уголовного дела в отношении конкретного лица, его задержанием, применением к нему меры пресечения, вручением ему письменного уведомления о подозрении.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ, нормы гл. 40.1 УПК РФ не содержат каких-либо ограничений относительно заключения досудебного соглашения о сотрудничестве одновременно с несколькими обвиняемыми (подозреваемыми), которые привлекаются к ответственности по одному уголовному делу. При этом заключение досудебного соглашения о сотрудничестве с одним или несколькими из них является правом прокурора (и. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 16).

Несмотря на предусмотренную законом возможность заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве вплоть до окончания предварительного следствия, очевидно, что наиболее эффективным сотрудничество подозреваемого, обвиняемого должно быть на более ранних этапах производства по уголовному делу.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ, нормы гл. 40.1 УПК РФ не содержат каких-либо ограничений относительно заключения досудебного соглашения о сотрудничестве одновременно с несколькими обвиняемыми (подозреваемыми), которые привлекаются к ответственности по одному уголовному делу. При этом заключение досудебного соглашения о сотрудничестве с одним или несколькими из них является правом прокурора (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 16).

Несмотря на отсутствие в ч. 1 ст. 51 УПК требования об обязательном участии защитника на предварительном следствии при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, такое участие предполагается обязательным, так как ч. 1 ст. 317.1 УПК предусматривает необходимость подписания защитником подаваемого подозреваемым, обвиняемым ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

В ходатайстве о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подозреваемый или обвиняемый указывает, какие действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления (ч. 2ст. 317.1 УПК).

В соответствии с приказом Генеральной прокуратуры РФ от 15.03.2010 № 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам» эти действия могут выражаться в том, что подозреваемый (обвиняемый) будет добровольно участвовать в следственных действиях, проводимых как по возбужденному в отношении лица уголовному делу, так и по другим уголовным делам, в проведении оперативно-розыскных мероприятий, способствующих выявлению готовящегося, совершаемого или совершенного преступления, а также сообщать о месте нахождения разыскиваемого лица, об имуществе, добытом преступным путем, о структуре преступной организации, ее руководителях и др. (п. 1.5).

Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве представляется прокурору подозреваемым или обвиняемым, его защитником через следователя. Следователь, получив указанное ходатайство, прежде всего оценивает процессуальную ценность указанной подозреваемым, обвиняемым информации, а также возможность реального исполнения обещанных действий.

Если, по мнению следователя, такая информация может оказать содействие в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления, то следователь в течение 3 суток с момента поступления ходатайства направляет его прокурору. Вместе с ходатайством следователь направляет прокурору согласованное с руководителем следственного органа мотивированное постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве (ч. 3 ст. 317.1 УПК).

Если же следователь, оценив ходатайство подозреваемого, обвиняемого, придет к выводу о том, что содержащаяся в нем информация не имеет процессуальной ценности, он выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано подозреваемым или обвиняемым, его защитником руководителю следственного органа.

При этом следователь должен оценивать тактические аспекты рационального использования такой информации, возможные неблагоприятные последствия ее разглашения.

Прокурор рассматривает ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве в течение 3 суток с момента его поступления. Об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве прокурор выносит постановление, после чего приглашает следователя, подозреваемого или обвиняемого и его защитника для заключения соглашения. При необходимости для участия в составлении соглашения приглашается также переводчик.

В научной литературе существует дискуссия о необходимости получения согласия потерпевшего на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве. Но мнению некоторых авторов, согласия потерпевшего на заключение досудебного соглашения о сотрудничестве не требуется, так как такое сотрудничество направлено на реализацию публичного интереса в раскрытии и расследовании преступления. Другие авторы полагают, что мнение потерпевшего необходимо учитывать, так как раскрытие и расследование преступлений в том числе предполагает и возмещение причиненного потерпевшему имущественного и морального вреда. Кроме того, потерпевший вправе в последующем обжаловать вынесенный в особом порядке приговор по основаниям, которые могут поставить под сомнение правосудность приговора, постановленного на основе досудебного соглашения о сотрудничестве.

Досудебное соглашение о сотрудничестве заключается в письменном виде. В тексте соглашения должны быть указаны конкретные действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве, а также смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве (ч. 2 ст. 317.3 УПК).

Прокурор разъясняет другие правовые последствия заключения досудебного соглашения о сотрудничестве (например, что после рассмотрения в особом порядке уголовного дела, выделенного в отношении него в отдельное производство, он может быть привлечен к участию в уголовном деле в отношении соучастников преступления и иных лиц, совершивших преступления), а также последствия несоблюдения его условий (ч. 2.1 ст. 317.3 УПК).

Согласно п. 1.7 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 15.03.2010 № 107 прокурор обязан приобщать к соглашению письменные предложения подозреваемого, обвиняемого, защитника по предмету сотрудничества, а также разъяснять подозреваемым, обвиняемым правовые последствия несоблюдения взятых ими обязательств. Кроме того, прокурор обязан проводить анализ перспективности сотрудничества правоохранительных органов с этим лицом.

Досудебное соглашение о сотрудничестве подписывается прокурором, подозреваемым или обвиняемым, его защитником. Следователь соглашение не подписывает.

Уголовное дело в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, выделяется в отдельное производство (см. также параграф 5.2). В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство (и. 4 ч. 1 ст. 154 УПК). При этом следователь выносит постановление о хранении документов, касающихся заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, в опечатанном конверте. А к подозреваемому, обвиняемому, его близким родственникам, родственникам и близким лицам могут быть применены меры безопасности, как предусмотренные УПК, так и Федеральным законом от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

В случае несоблюдения подозреваемым или обвиняемым условий и невыполнения им обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве, прокурор вправе вынести постановление об изменении или о прекращении действия такого соглашения (ч. 5 ст. 317.4 УПК).

Особенности предварительного следствия гл. 40.1 УПК не закреплены. Исполнение подозреваемым, обвиняемым своих обязательств в рамках досудебного соглашения о сотрудничестве осуществляется путем дачи признательных показаний на допросе, участия в очных ставках, проверке показаний на месте, в других следственных действиях, а также в оперативно-розыскных мероприятиях, результаты которых имеют процессуальную ценность для следователя.

После окончания предварительного следствия уголовное дело направляется прокурору, который в течение 10 суток рассматривает данное уголовное дело и материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренных данным соглашением. При согласии обвиняемого с предъявленным обвинением в случае утверждения обвинительного заключения прокурор выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания, в котором указывает:

• 1) характер и пределы содействия обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления;
• 2) значение сотрудничества с обвиняемым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления;
• 3) преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с обвиняемым;
• 4) степень угрозы личной безопасности, которой подвергались обвиняемый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица.

В представлении прокурор также удостоверяет полноту и правдивость сведений, сообщенных обвиняемым при выполнении им обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве. Полноту и правдивость сведений прокурор удостоверяет на основании материалов уголовного дела и иных данных: справок, копий протоколов следственных действий, документов оперативно-розыскной деятельности, а также содержащих сведения, установленные в том числе при изучении других уголовных дел, материалов проверок сообщений о преступлениях и др. При этом и. 1.15 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 15.03.2010 № 107 предписывает прокурорам не допускать внесения представлений в порядке ст. 317.5 УПК в случае, когда содействие подозреваемого или обвиняемого следствию заключалось только в сообщении им сведений о его собственном участии в преступной деятельности.

Копия вынесенного прокурором представления вручается обвиняемому и его защитнику, которые вправе представить свои замечания, учитываемые прокурором при наличии к тому оснований. Не позднее 3 дней с момента ознакомления обвиняемого и его защитника с представлением прокурор направляет уголовное дело и представление в суд.

При получении прокурором сведений о несоблюдении подозреваемым, обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве (сообщение заведомо ложных сведений, отказ от участия в следственных действиях, оперативно-розыскных мероприятиях, сокрытие важных для следствия данных и др.) он выносит постановление о прекращении досудебного сотрудничества, а в случае их поступления при утверждении обвинительного заключения — постановление об отказе во внесении представления, предусмотренного ст. 317.5 УПК. Уголовное дело в таком случае направляется в суд для рассмотрения в общем порядке.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ (п. 8 постановления от 28.06.2012 № 16), по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, поступившему с представлением прокурора об особом порядке проведения судебного заседания, судья должен проверить, имеются ли в материалах дела другие необходимые для его рассмотрения в особом порядке документы: ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, постановление прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, досудебное соглашение о сотрудничестве, а также вручена ли обвиняемому и его защитнику копия представления прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения. В случае отсутствия указанных документов и сведений о вручении обвиняемому и его защитнику представления прокурора судья принимает решение о назначении предварительного слушания для рассмотрения вопроса о возвращении уголовного дела прокурору в порядке, установленном ст. 237 УПК. Если же при проведении предварительного слушания государственный обвинитель представит необходимые документы, в том числе подтверждающие факт вручения обвиняемому и его защитнику представления прокурора, и тем самым устранит препятствия рассмотрения уголовного дела судом, дело прокурору не возвращается.

По поступившем}' в суд уголовному делу с представлением прокурора о проведении судебного разбирательства в особом порядке судья удостоверяется в том, что государственный обвинитель подтвердил активное содействие обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления, а досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно и при участии защитника. Если судья установит, что указанные условия не соблюдены, он принимает решение о назначении судебного разбирательства в общем порядке.

Судебное заседание и постановление приговора в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, проводятся в том же порядке, что и судебное заседание при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением. Судебное заседание проводится с обязательным участием подсудимого и его защитника.

В судебном заседании государственный обвинитель должен подтвердить содействие подсудимого следствию, а также разъяснить судье, в чем именно оно выразилось. При этом судьей должны быть исследованы все те обстоятельства, которые отразил прокурор в своем представлении о проведении особого порядка судебного разбирательства, а также обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Судья должен выяснить у подсудимого, понятно ли ему обвинение и согласен ли он с ним. Затем судья предлагает подсудимому дать показания по существу предъявленного обвинения, после чего участвующие в рассмотрении дела защитник и государственный обвинитель вправе задать подсудимому вопросы. Подсудимый также сообщает суду, какое содействие следствию им оказано и в чем именно оно выразилось, и отвечает на вопросы участников судебного заседания.

В судебном заседании могут быть исследованы отдельные доказательства, подтверждающие выполнение всех условий и обязательств досудебного соглашения о сотрудничестве. В частности, судья вправе потребовать от государственного обвинителя, чтобы он представил доказательства того, что подсудимый оказал активное содействие следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления. Государственный обвинитель как представитель государства, публичного интереса в уголовном процессе должен продемонстрировать судье, что назначение института, предусмотренного гл. 40.1 УПК, в данном случае оправданно, цели досудебного соглашения о сотрудничестве достигнуты, обвиняемый выполнил в полной мере свои обязательства. Суд сам должен удостовериться в том, насколько результативным оказалось заключение такого соглашения.

Как и в первой форме особого порядка судебного разбирательства, судья опрашивает подсудимого, понятно ли ему обвинение и согласен ли он с обвинением, что вытекает из ч. 1 ст. 317.7 УПК. т. е. виновность подсудимого в совершении инкриминируемых ему преступлений в судебном заседании не устанавливается, доказательства его виновности не исследуются.

Удостоверившись, что подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, судья постановляет обвинительный приговор.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 23 постановления от 28.06.2012 № 16, гл. 40.1 УПК не содержит норм, запрещающих принимать по делу, рассматриваемому в особом порядке в связи с досудебным соглашением о сотрудничестве, иные, кроме обвинительного приговора, судебные решения. В частности, содеянное подсудимым может быть переквалифицировано, а уголовное дело прекращено судом (в связи с изменением уголовного закона, истечением сроков давности, актом об амнистии и т. д.), если для этого не требуется исследования собранных по делу доказательств и фактические обстоятельства при этом не изменяются.

Суд должен принять решение о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначить судебное разбирательство в общем порядке, если будет установлено, что: 1) подсудимым были представлены ложные сведения или 2) сокрыты от следователя (прокурора) иные существенные обстоятельства совершения преступления, либо 3) его содействие следствию заключалось лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности, или 4) подсудимым не соблюдены все условия и не выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве. Решение суда о прекращении особого порядка судебного разбирательства оформляется постановлением. Назначение судебного разбирательства в общем порядке осуществляется в соответствии со ст. 231 УПК (находящейся в гл. 33 УПК «Общий порядок подготовки к судебному заседанию») (п. 19, 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 16).

Наказание подсудимому в обвинительном приговоре назначается судьей с учетом результативности заключенного досудебного соглашения о сотрудничестве.

• 1. Обязательной гарантией для подсудимого является назначение ему не более половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК. При этом, если за данное преступление предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, эти виды наказания не применяются, а срок или размер наказания не могут превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы.
• 2. В соответствии с положениями УК подсудимому может быть назначено более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление {ст. 64), условное осуждение {ст. 73) или он может быть освобожден от отбывания наказания в связи с изменением обстановки {ст. 80.1).

Если после назначения подсудимому наказания в особом порядке судебного разбирательства будет обнаружено, что он умышленно сообщил ложные сведения или умышленно скрыл от следствия или прокурора какиелибо существенные сведения, то приговор подлежит пересмотру в порядке надзора или в порядке возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

• [1] Для этого существует особый порядок судебного разбирательства, закрепленный гл. 40УПК.
• [2] Исходя из того, что закон не предусматривает возможность принятия судебногорешения в отношении несовершеннолетнего в особом порядке, положения главы 40.1 УПКне применяются в отношении подозреваемых или обвиняемых, нс достигших к моментусовершения преступления возраста восемнадцати лет (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 16).