Отпуска по уходу за ребенком (ст. 256 ТК РФ)

По заявлению женщины (при определенных обстоятельствах такой отпуск может быть предоставлен и мужчине) ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и условия выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами о социальном страховании.

В ч. I ст. 256 ТК РФ назван отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и даже предусмотрено, что порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию (ныне это обязательное социальное страхование) в период указанного отпуска определяются федеральным законом. Но федерального закона о выплате пособия за трехлетний период указанного отпуска нет; пособие по обязательному социальному страхованию выплачивается лишь за период отпуска до достижения ребенком возраста полутора лег. Э го означает, что женщина вправе взять отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, но пособие по обязательному социальному страхованию ей будет выплачиваться лишь до достижения ребенком возраста полутора лет.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет установлено Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Согласно ст. 14 этого закона пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

С 1 января 2010 г. действует Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н.

Отпуск по уходу за ребенком предоставляется по заявлению женщины, к которому прилагается копия свидетельства о рождении ребенка (в соответствующих случаях — копия свидетельства об усыновлении ребенка). Основанием для предоставления отпуска является решение работодателя. Оно принимается в 10-дневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. При этом надо иметь в виду, что работодатель не вправе отказать в таком отпуске. В таком порядке отпуск по уходу за ребенком предоставляется как по основной работе, так и по совмещаемой.

Примерная форма заявления на предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет:

Обязанность по уходу за детьми в соответствии с семейным законодательством РФ лежит на их родителях, которые, под угрозой лишения родительских прав, не вправе уклоняться от своих обязанностей по родительскому уходу за детьми. В первые годы своей жизни ребенок особенно нуждается в материнском уходе. Для этого ТК РФ женщине предоставлено право взять отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с сохранением места работы и трудового стажа.

Однако бывают обстоятельства, когда материнский или родительский уход за ребенком не может быть осуществлен. Для таких случаев трудовым законодательством предусмотрено, что отпуск по уходу за ребенком может быть использован также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. В данном случае происходит делегирование права на получение отпуска матерью ребенка другому лицу со всеми вытекающими из этого правовыми последствиями.

Статья 256 ТК РФ не раскрывает причин, по которым фактический уход за ребенком осуществляет не мать, а иные лица и по которым эти лица могут использовать отпуск по уходу за ребенком, поскольку они находятся в сфере социальных и семейных, а не трудовых правоотношений. Перечень таких причин содержит Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н. Это случаи, когда мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

При назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям либо отцам, другим родственникам, опекунам, фактически осуществляющим уход за ребенком, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенным из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенным в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матерям, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию, — средний заработок не исчисляется, а мри назначении пособия учитывается размер пособия, выплачиваемого им по последнему месту работы (подп. «в» п. 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2009 № 1100 «Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан»).

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Женщина имеет право, но нс обязана находиться в отпуске по уходу за ребенком и, если она желает его прервать, работодатель должен предоставить ей прежнее место работы. Часть 2 ст. 256 ТК РФ говорит о том, что отпуск по уходу за ребенком можно использовать полностью или по частям. Прерывание отпуска и досрочный выход на работу оформляется по письменному заявлению женщины или других лиц, имеющих право пользоваться таким отпуском, приказом (распоряжением) работодателя. При этом следует иметь в виду, что с выходом работника из отпуска по уходу за ребенком выплата социального пособия прекращается. Однако получивший отпуск по уходу за ребенком имеет право, находясь в таком отпуске, работать на условиях неполного рабочего времени или на дому, в том числе в организации, которая предоставила отпуск, либо у другого работодателя. Другими словами, такая работа не лишает права получать за время отпуска пособие.

Размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет, выплачиваемого за счет средств обязательного социального страхования, установлен ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 № 81 -ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» .

Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6000 руб. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется. При этом суммированный размер пособия, исчисленный исходя из среднего заработка (дохода, денежного довольствия), не может превышать 100% размера среднего заработка (дохода, денежного довольствия). Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком проиндексирован с 1 января 2010 г. на основании Федерального закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Коэффициент индексации составляет 1,10.

При наступлении отпуска по беременности и родам в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух пособий, выплачиваемых в период соответствующих отпусков.

Особые правила выплаты пособия предусмотрены для тех, кто занят на сезонных работах: выплата пособия в этих случаях производится до окончания сезона, а затем возобновляется при заключении трудового договора о работе в следующем сезоне со дня, назначенного для явки на работу.

При увольнении с работы (за исключением увольнения в связи с ликвидацией организации) выплата пособия прекращается со дня, следующего за днем увольнения.

Отпуска по уходу за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости), но не более девяти лет в общей сложности. Досрочными пенсиями по старости считаются трудовые пенсии по старости, которые назначаются ранее достижения мужчинами 60, а женщинами 55 лет (ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»),.

За период отпуска по уходу за ребенком до трех лет работодателем выплачивается ежемесячная компенсационная выплата, но не за счет средств обязательного социального страхования, а за счет средств фонда оплаты труда на основании Указа Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» и постановления Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» .

Размер ежемесячной компенсации по уходу за ребенком до трех лет, выдаваемой за счет средств оплаты труда работодателя, составляет 50 руб. в месяц.

Для лиц, работающих, проходящих службу, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов независимо от места фактического пребывания получателя в период отпуска по уходу за ребенком.

Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат разрешаются вышестоящим органом работодателя или судом.

Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту работы (службы). К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня предоставления отпуска. При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении шести месяцев со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении этих выплат.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячных компенсационных выплат, в частности досрочный выход из отпуска, увольнение работника по собственному желанию, нахождение ребенка на полном государственном обеспечении, лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком, родительских прав, выплата ежемесячных компенсационных выплат прекращается начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Получатели ежемесячных компенсационных выплат обязаны извещать обо всех изменениях, влияющих на их выплату, администрацию предприятия.

В случае ликвидации организации (прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем) заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается в орган социальной защиты населения по месту жительства.

Компенсационные выплаты выдаются независимо от выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.

Ежемесячное пособие и компенсация выплачиваются в сроки, установленные для выплаты заработной платы.

В целях усиления социальной защиты беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, Указом Президента РФ от 05.11.1992 № 1335 «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией организаций» установлено, что беременным женщинам и женщинам с детьми в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организаций, в случае невозможности подбора им подходящей работы и оказания помощи в трудоустройстве органами службы занятости время со дня их увольнения до достижения ребенком возраста трех лет включается в непрерывный трудовой стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию. Органам социальной защиты населения Российской Федерации производить уволенным в связи с ликвидацией организаций и нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, ежемесячные компенсационные выплаты в размере, установленном для женщин, состоящих в трудовых отношениях на условиях найма с организациями всех форм собственности и находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, в случае, если они находились на момент увольнения в отпуске по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице. Указанные выплаты необходимо производить за счет средств федерального бюджета. Порядок их назначения определен письмами Минсоцзащиты № 1−21-У, Минфина России № 12−05−01, Минтруда России № 322-ВК от 26.02.1993 «О порядке назначения и выплаты ежемесячных компенсаций женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций», а порядок финансирования Правилами финансирования ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 04.08.2006 № 472.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01.12.2008 № 692н утверждены Разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Определены категории граждан, которым назначается и выплачивается пособие, а также места выплаты пособия.