Внешняя политика государства. 
Особенности внешней политики Российской Федерации

Основные внешнеполитические функции государства в большинстве стран, как правило, возложены на министерство иностранных дел. В США внешней политикой занят Государственный департамент, возглавляемый государственным секретарем, во Франции — Министерство внешних сношений. Являясь центральным звеном в механизме внешнеполитического государственного управления, министерство иностранных дел призвано представлять и защищать права и интересы государства в сфере международных отношений. Основным средством осуществления внешней политики является дипломатия. Дипломатические отношения между государствами устанавливаются и регулируются в соответствии с нормами международного права и практикой международного общения, а сам факт их установления служит свидетельством международно-правового признания государствами друг друга — фактического (де-факто) и юридического (де-юре). Суверенное государство как субъект международных отношений проводит собственную внешнюю политику.

Внешняя политика — это совокупность направлений деятельности государства на международной арене. Она определяется множеством факторов, включая уровень социально-экономического и общественно-политического развития, географическое положение, национально-исторические традиции, цели и потребности обеспечения суверенитета и безопасности и т. д. Совокупность указанных факторов реализуется в концепции национального интереса.

Понятие «национальные интересы» стало широко использоваться в политическом лексиконе со времени образования национальных государств в Европе в XVI—XVII вв. Уже Н. Макиавелли, Дж. Локк и Т. Гоббс в своих трудах писали об «общих интересах нации», «воле государя», «государственном расчете» и других близких по смыслу понятиях. Они выводили национальные интересы из самого существования наций и считали их неотъемлемой принадлежностью последних. В России о национальных интересах начали говорить со времен Петра I. В работах славянофилов — И. С. Аксакова, А. С. Хомякова, Н. Я. Данилевского, К. Н. Леонтьева и др. понятие «национальные интересы» является ключевым и имеет решающее значение для обоснования философских концепций авторов^[1].

Сегодня под национальными интересами принято понимать стратегически важные цели, которые ставит перед собой каждое государство, и средства, с помощью которых оно рассчитывает их достичь. Таким образом, национальные интересы России — это наиболее существенные потребности российского общества и государства, удовлетворение которых способно обеспечить их устойчивое развитие. Национальные интересы являются важнейшими задачами внутренней и внешней политики государства. Приоритетное значение среди национальных интересов, несомненно, имеет обеспечение безопасности государства.

В недалеком прошлом под безопасностью понимали защиту страны от нападения врагов, шпионажа, покушений на государственный строй. Со второй половины XX в. начали учитывать демографические, техногенные и экологические факторы. В 1990;е гг. большую роль стали играть новые параметры безопасности, связанные с экономическим и финансовым положением страны, научно-технической революцией, развитием информационных и коммуникационных систем, трансграничной преступностью, международным терроризмом, торговлей наркотиками и оружием, незаконной миграцией, войнами, спровоцированными по заказу тех или иных политических сил. Безусловно, эти новые аспекты безопасности в наступившем столетии будут играть все возрастающую роль, однако нельзя забывать и о традиционных составляющих баланса сил и военно-политических отношений между центрами силы. Судя по всему, они сохранят свое значение в качестве каркаса системы международной безопасности, на который будут накладываться и влиять перечисленные выше новые параметры.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.^[2] национальная безопасность определяется как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства. При этом угроза национальной безопасности трактуется как прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

• [1] См.: Данилевский Н. Я. Россия и Европа. М., 1991; Леонтьев К. Н. Восток, Россия и Славянство. М., 1996; Хомяков А. С. О старом и новом. М., 1988.
• [2] Утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537.