Секция по снабжению населения предметами первой необходимости

(Утреннее заседание 20 ноября) Заседание открывается в 11 часов 30 минут утра товарищем министра НД. Кондратьевым, который предлагает немедленно приступить к избранию президиума. В президиум выбираются: председателем — НД. Кондратьев, товарищами его — В. Э. Брунет (министерство продовольствия) и П. Ф. Федосеев (Таврическая губ.).

НД.Кондратьев ставит вопрос, в каком порядке должна происходить работа в секции: следовать ли секции сообразно предметам первой необходимости или же сначала заслушать доклады по вопросам более общего характера — как вообще снабжать население предметами первой необходимости. Собрание находит необходимым сначала заслушать доклады товарища министра продовольствия НД. Кондратьева и председателя Московского областного продовольственного комитета Т. А. Рунова.

НД.Кондратьев в своем докладе разделяет всю работу по снабжению населения на две отрасли: 1) та частная хозяйственная работа по закупке, перевозке и распределению, которая не носит чиновничьего характера; 2) работа публично-правового характера, т. е. тот контроль, под которым должна производиться первая работа.

В первую очередь возникает вопрос о расчете за товары. Ткани, например, мы закупали сами, но по мере расширения круга предметов, которыми надо снабжать население, такие расчеты становятся труднее, так как на требуемые крупные оборотные средства рассчитывать теперь не приходится. Поэтому, очевидно, дело придется передать в те учреждения, которые вели торговые функции раньше. Эти же учреждения должны взять на себя и технику передвижения товаров, так как органы продовольствия слишком перегружены работой по снабжению хлебом. Для более успешного проведения этой идеи надо будет идти путем организации синдикатов. Что касается синдицирования фабрично-заводской промышленности, то она может быть осуществлена довольно легко. Образованному синдикату фабрикантов мыловаренного производства министерством продовольствия выдаются жиры, которые распределяются между отдельными фабрикантами самим синдикатом лишь под контролем органов министерства продовольствия.

Синдикаты торговцев организовать будет уже значительно труднее, но и эту работу надо так или иначе выполнить, так как контроль над отдельными торговцами почти неосуществим.

Таким образом, перед нами возникают вопросы: 1) об организации контроля на фабриках и 2) о плане распределения между отдельными районами предметов фабрично-заводского производства, каковой план должен быть выработан в соответствии с планом снабжения хлебом потребляющих губерний.

План распределения товаров на местах — это дело местных организаций, хотя, конечно, было бы желательно выработать план снабжения, гарантирующий продвижение товара непосредственно до потребителя, преимущественно деревенского, так как городские потребители в этом отношении находятся в несколько лучших условиях.

Теперь возникает вопрос, каким образом должны распределяться предметы первой необходимости между потребителями: путем ли карточной системы или системы разрешительной. Ясно, что нам придется остановиться на разрешительной системе, так как карточная система возможна только тогда, когда есть определенное количество распределяемого товара. Между тем последние имеются в данное время в слишком ограниченном количестве.

Затем мы должны разработать план более тесной связи между центром и местами, а также заняться вопросом о взаимоотношениях между кооперативами и частными торговцами.

Вообще, очень нежелательно ослабление торгового аппарата, даже более — это опасно для государства, в особен ности после окончания войны, когда у нас начнет усиливаться международная торговля.

Далее докладчик переходит к сообщению о мероприятиях министерства продовольствия в деле снабжения тканями. В настоящее время 60 % всех изготовляющихся тканей поступает в непосредственное распоряжение министерства и 40 % передается кооперативам и другим торговым предприятиям.

Министерством также произведен учет ниток, галош, мыла. Пробовало оно организовать снабжение табаком, но шаги в этом направлении встретили препятствие со стороны министерства финансов, которое ввело, но не осуществило монополию на табак и табачные изделия.

Распределение металла и машин предполагается осуществлять через Народный банк и земства. Для снабжения обувью министерством сделаны заказы внутри России и за границей. Вообще, правильная организация распределения обуви — дело довольно сложное, так как около 80 % всей обуви изготовляется кустарным путем и появляется на рынке, несмотря на монополию на кожи. Крупное производство обуви можно синдицировать, но это составляет лишь 15−20% сравнительно с кустарным производством.

Затем НД. Кондратьев говорил о падении производства вообще например в Иваново-Кинешемском районе фабрики стоят уже больше месяца, да и те фабрики, которые работают, зачастую бессильны выполнить заказы центрального ведомства, будучи принуждаемы подчиняться требованиям различных полковых организаций и комитетов. Комитеты эти, не считаясь с планами заготовки, отправляют отдельных депутатов на фабрики (такой случай был, например, на фабрике Паля), и те, не имея за собой реальной силы, подчиняются требованиям депутатов и выдают требуемые ткани.

Заканчивая свой доклад, НД. Кондратьев делает сводку тех вопросов, которые должны быть разрешены съездом. Вопросы эти следующие: 1) о расчете за товары; 2) о контроле; 3) о распределении; 4) об учете на местах; 5) о связи с центром; 6) об организации местных сил и 7) о статистике получения и распределения.

Всероссийский продовольственный съезд в Москве, 18−24 ноября 1917 г.: Стенограф, отчет.

М.: Всероссийский Совет продовольственных съездов, 1918. С. 33−42, 112−114