Органы управления и контроля жилищных и жилищностроительных кооперативов
Ликвидация ЖК или ЖСК осуществляется, но основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством (ст. 123 ЖК РФ) и установленным в ст. 61—65 ГК РФ. При добровольной или принудительной ликвидации кооператив прекращает свое существование в качестве юридического лица и в качестве участника гражданского оборота. Его права и обязанности не переходят к другим лицам в порядке… Читать ещё >
Органы управления и контроля жилищных и жилищностроительных кооперативов (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Жилищный кодекс РФ в императивных нормах установил систему органов управления и контроля, обязательную для всех ЖК и ЖСК.
Органами управления кооператива в соответствии со ст. 115 ЖК РФ являются:
- а) общее собрание членов кооператива;
- б) конференция, если она предусмотрена уставом кооператива и если число участников общего собрания членов кооператива более 50;
- в) правление и председатель правления кооператива.
Компетенция органов управления ЖК и ЖСК. Общее собрание (конференция) членов ЖК или ЖСК является высшим представительным органом этих кооперативов. Основные положения об общем собрании членов ЖК или ЖСК:
- а) компетенция общего собрания определяется уставом кооператива. Собрание является правомочным, если на нем присутствует более 50% членов кооператива;
- б) решение общего собрания членов кооператива считается принятым при условии, если за него проголосовало более половины присутствовавших членов кооператива, а по вопросам, указанным в уставе, — более ¾ присутствовавших членов кооператива;
- в) решение общего собрания членов кооператива оформляется протоколом и является обязательным для всех членов кооператива (ст. 117 ЖК РФ);
- г) общее собрание членов кооператива избирает правление и ревизионную комиссию (ревизора) кооператива.
Правление ЖК или ЖСК — это коллегиальный исполнительный орган управления кооперативом. В его компетенцию входит:
- — руководство текущей деятельностью кооператива;
- — избрание из своего состава председателя правления кооператива;
- — осуществление иных полномочий, не отнесенных уставом кооператива к компетенции общего собрания (конференции).
Правление подотчетно общему собранию (конференции) членов кооператива (ст. 118 ЖК РФ).
Председатель правления ЖК или ЖСК согласно ст. 119 ЖК РФ обладает следующими полномочиями:
- а) обеспечивает выполнение решений правления кооператива;
- б) действует от имени кооператива без доверенности, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;
- в) осуществляет иные полномочия, не отнесенные ЖК РФ или уставом кооператива к компетенции общего собрания (конференции) членов кооператива или правления кооператива;
- г) при осуществлении прав и исполнении своих обязанностей должен действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно.
Определение понятия «добросовестность» в современном гражданском законодательстве РФ отсутствует. Однако варианты определения понятия добросовестности даны в литературе, изданной в Российской империи, некоторые из них вошли в энциклопедии того времени. Например:
«Добросовестность означает моральное качество человека, в силу которого он, следуя всегда побуждениям своей совести, не делает ничего несогласного, по его убеждению, с нравственным законом. Противоположность добросовестности есть бессовестность, которой чужда или безразлична нравственная оценка собственного поведения»[1].
Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских отношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» отмечено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Определение понятия «разумность действий руководителя организации» в ЖК РФ отсутствует. Однако в литературе по гражданскому праву оно есть (сформулировано В. И. Емельяновым).
Разумность действий любого руководителя предполагает:
- — с одной стороны — поиск оптимального пути разрешения конкретной хозяйственно-управленческой ситуации;
- — с другой стороны — степень профессионализма, минимально необходимую для исполнения соответствующих служебных обязанностей[2].
Принципы добросовестности и разумности действий субъектов гражданских правоотношений предполагают честность в отношениях с членами кооператива и партнером по гражданско-правовой сделке, соблюдение правил, установленных законом, уставом, заинтересованность в успешной деятельности кооператива, неразглашение конфиденциальной информации и т. п.
Ревизионная комиссия (ревизор) ЖК или ЖСК. Ревизионная комиссия реализует лишь одну функцию управления — контроль за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива, так называемый внутренний аудит. В соответствии со ст. 120 ЖК РФ указанный орган:
- а) проводит не реже одного раза в год плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности кооператива;
- б) представляет заключение о бюджете, годовом отчете и размерах обязательных платежей и взносов общему собранию (конференции);
- в) отчитывается о своей деятельности перед общим собранием (конференцией) членов кооператива;
- г) вправе проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива и иметь доступ ко всей документации, касающейся деятельности кооператива, в любое время;
- д) в своей деятельности обязан руководствоваться уставом кооператива и другими документами кооператива.
Согласно ст. 116.1 ЖК РФ не могут быть членами правления жилищного кооператива, членами ревизионной комиссии (ревизором) кооператива, а также главным бухгалтером при отсутствии в штате главного бухгалтера граждане:
- а) имеющие судимость за умышленные преступления;
- б) в отношении которых не истек срок, в течение которого они считаются подвергнутыми административному взысканию в виде дисквалификации;
- в) которые раньше занимали должность руководителя, его заместителя, главных бухгалтеров, бухгалтеров организаций, осуществляющих деятельность в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта и т. д. либо являлись индивидуальными предпринимателями в указанных сферах, если такие организации, индивидуальные предприниматели были исключены из членов саморегулируемой организации в указанных выше сферах или признаны банкротами и с момента исключения или завершения соответствующей процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве), прошло менее трех лет.
Статья 121 ЖК РФ устанавливает следующий порядок приема в члены кооператива:
- а) гражданин или юридическое лицо, желающее стать членом кооператива, подают в правление кооператива заявление о приеме в члены данного кооператива;
- б) заявление о приеме в члены кооператива должно быть в течение одного месяца рассмотрено правлением кооператива и утверждено решением общего собрания (конференцией) членов кооператива;
- в) заявитель признается членом кооператива после утверждения решения о приеме в члены кооператива общим собранием (конференцией) членов кооператива с момента уплаты вступительного взноса.
Реорганизация и ликвидация ЖК или ЖСК. Жилищный кодекс РФ по сравнению с ЖК РСФСР установил новые правила о реорганизации и ликвидации ЖК или ЖСК.
Понятие «реорганизация» означает прекращение реорганизуемого юридического лица с переходом его прав и обязанностей к другим лицам. Особенности правопреемства в зависимости от формы реорганизации юридического лица (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) установлены в ст. 58 ГК РФ.
ЖК или ЖСК по решению общего собрания (конференции) его членов может быть преобразован только в товарищество собственников жилья (ст. 122 ЖК РФ).
Ликвидация ЖК или ЖСК осуществляется, но основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством (ст. 123 ЖК РФ) и установленным в ст. 61—65 ГК РФ. При добровольной или принудительной ликвидации кооператив прекращает свое существование в качестве юридического лица и в качестве участника гражданского оборота. Его права и обязанности не переходят к другим лицам в порядке правопреемственности.