Сельскохозяйственная наука. 
Право европейского союза.

Прогресс в сельском хозяйстве, как в других областях человеческой деятельности, неразрывно связан с развитием теоретических и прикладных научных исследований, благодаря которым формируются передовые технологии сельскохозяйственного производства, выводятся новые сорта растений, породы животных и т. д. Важность сельскохозяйственной науки для ЕС в целом обусловила включение в учредительные документы ЕС специальных положений по ее развитию. Как отмечалось выше, эти положения предусматривают принятие институтами ЕС мер, направленных на координацию усилий в сферах профессионального обучения, научных исследований и распространения агрономических знаний. Подобная координация способна включать в себя и совместно финансируемые проекты или институты (ст. 41 ДФЕС).

Финансовая поддержка сельскохозяйственной науки наравне с другими направлениям научного познания осуществляется в рамках научно-технической политики ЕС, которая выступает самостоятельной сферой внутренней компетенции ЕС (разд. XIX «Научные исследования, технологическое развитие и космос» части третьей «Внутренняя политика и деятельность Союза» ДФЕС).

Средства на финансирование из бюджета ЕС научных проектов выделяются посредством многолетних рамочных программ поддержки научных исследований, утверждаемых законодательными институтами ЕС. В Седьмой рамочной программе ЕС по научным исследованиям, технологическому развитию и демонстрационной деятельности на 2007—2013 гг.^[1] «питание, сельское хозяйство и рыболовство, биотехнологии» признано в качестве одной из приоритетных тематических областей транснационального сотрудничества ученых ЕС, исследования в которых могут служить объектом грантов, выделяемых Европейской комиссией.

Поскольку сельскохозяйственная наука исторически складывалась и продолжает развиваться, главным образом, на внутригосударственном уровне (в рамках отдельных стран ЕС), для полноценного развития общей сельскохозяйственной политики ЕС необходима координация сельскохозяйственных научных исследований в масштабах ЕС.

Правовую основу такой координации заложил Регламент (ЕЭС) № 1728/74 Совета от 27 июня 1974 г. о координации сельскохозяйственных исследований. Регламент (ЕЭС) № 1728/74 учредил «систему информирования и консультаций» между государствами-членами и Европейской комиссией в области сельскохозяйственной науки, в рамках которой они осуществляют следующие мероприятия:

• — государства-члены направляют Комиссии «научную, экономическую и финансовую информацию» относительно всех проводимых или планируемых ими исследовательских мероприятий в области сельского хозяйства. Насколько возможно, они также должны информировать Комиссию об аналогичных мероприятиях, проводимых негосударственными учреждениями на их территории;
• — Комиссия включает полученную информацию в специальный «инвентарь» и обеспечивает его доступность для ознакомления заинтересованных лиц (например, с целью избежать обращения ученых или научных учреждений одного государства-члена к вопросам, по которым достоверные научные результаты уже получены в другом государстве-члене);
• — Комиссия на постоянной основе изучает «ориентиры и тенденции сельскохозяйственных исследований в государствах-членах» и с этой целью проводит консультации со специальным комитетом, учрежденным Регламентом (ЕЭС) № 1728/74 — «Постоянным комитетом по сельскохозяйственным исследованиям» (комитет включает представителей всех государств-членов и возглавляется представителем Комиссии);

Комиссии также поручена организация «обмена информацией, в частности посредством семинаров, обмена исследователями, исследовательских миссий и научных экспертиз».

На основании Регламента (ЕЭС) № 1728/74 Совет ЕС также вправе проводить «специальные мероприятия», например, принимать решения по координации на уровне ЕС отдельных сельскохозяйственных исследований (во избежание дублирования и в целях рационального использования научного потенциала, или решения по осуществлению совместных проектов, призванных усилить или дополнить мероприятия государств-членов в сферах, которые представляют особую важность для Союза в целом^[2].

Особым результатом прикладных исследований в области сельского хозяйства является выведение новых сортов сельскохозяйственных растений и пород сельскохозяйственных животных, которые могут получить правовую охрану как объекты промышленной собственности их разработчиков иод названием «селекционные достижения».

Законодательством ЕС особая правовая охрана селекционных достижений сегодня предоставляется новым сортам растений. Подобные достижения растительной селекции, соответственно, именуются растительными достижениями (франц. obtentions vegetales)^[3].

Единый режим охраны селекционных достижений в растениеводстве ЕС был установлен Регламентом (ЕС) № 2100/94 Совета от 27 июля 1994 г. о режиме защиты Сообществом растительных достижений^[4]. Регламентом также образовано специализированное учреждение ЕС, на которое возложены функции по регистрации подобных достижений — Ведомство ЕС по растительным сортам.

Для регистрации и получения правовой охраны в качестве растительного достижения сорт растений должен обладать четырьмя признаками: отличаться от других известных сортов, быть однородным, стабильным и новым (ст. 6 «Сорта, способные подлежать защите», Регламента (ЕС) № 2100/94).

Признание Ведомством ЕС по растительным сортам нового сорта растительным достижением (по ходатайству автора, против которого могут представляться возражения) влечет за собой предоставление автору ряда исключительных прав, в том числе права санкционировать воспроизводство (размножение), коммерциализацию, импорт или экспорт соответствующего сорта. Сорту, признанному растительным достижением, Ведомство ЕС по растительным сортам присваивает официальное наименование, которое должно применяться всеми пользователями.

Срок действия исключительных и других прав, предоставляемых авторам растительных достижений, составляет 25 лет, а для сортов винограда и деревьев — 30 лет (ст. 19 «Срок защиты Сообществом растительных достижений» Регламента (ЕС) № 2100/94).

• [1] Утверждена Решением № 1982/2006/EC Европейского парламентаи Совета от 18 декабря 2006 г. //JO. 2006. L 412.
• [2] Результаты координации сельскохозяйственных исследований, достигнутые в ходе применения Регламента (ЕЭС) № 1728/74, признаны Европейскойкомиссией недостаточными. В связи с этим в 2008 г. она выступила с новыми инициативами по усилению координации, в частности по повышению роли Постоянного комитета по сельскохозяйственным исследованиям. Инициативы Комиссииизложены в ее Сообщении «На пути к последовательной стратегии для европейской повестки агрономических исследований» (СОМ (2008) 862 final//Bruxelles, 1е 15.12.2008). Заслуживает упоминания и «Европейская инициатива по агрономической науке в целях развития — IERAD» (франц. Initiative europeenne sur larecherche agronomique pour le developpement), которая па основе неформальныхдоговоренностей объединила государства — члены ЕС, Европейскую комиссию, а также Норвегию и Швейцарию. См.: De Rome a Lisbonne. Commentaire articlepar article des traites UE et СЕ. P. 447.
• [3] Селекционные достижения в области животноводства (новые породыживотных) могут служить объектом охраны согласно национальному законодательству государств — членов ЕС. Каждое государство-член также вправе сохранять национальный режим защиты растительных достижений, но лишь в тоймере, в какой аналогичный сорт растений не охватывается защитой со стороныЕС в целом.
• [4] JO. 1994. L 227.