Ограничение родительских прав

Ограничение родительских прав (отобрание ребенка у родителей или одного из них без лишения родительских прав) служит еще одним семейно-правовым способом защиты прав и интересов детей, применяемым в судебном порядке, при отсутствии надлежащего попечения со стороны родителей, а именно в случаях, когда пребывание ребенка с родителем становится опасным для него.

Многие особенности рассмотрения дел указанной категории в целом характерны для споров, связанных с воспитанием детей, более того, аналогичны тем, которые имеют место при лишении родительских прав. Например, СК РФ предусматривает обязательное участие в их рассмотрении не только органов опеки и попечительства, но и прокурора (п. 4 ст. 73 СК РФ), а также необходимость разрешения вопроса о взыскании алиментов на содержание ребенка с родителей, которые ограничиваются в своих правах (п. 5 ст. 73 СК РФ), и др. Вместе с тем делам об ограничении родительских прав присущи некоторые процессуальные особенности, отличающие их от дел о лишении родительских прав.

Прежде всего следует отметить, что круг лиц, наделенных законом правом обращения в суд с требованием об ограничении родительских прав, несколько иной, чем при лишении родительских прав. Согласно п. 3 ст. 73 СК РФ правом предъявления исковых требований по рассматриваемой категории дел наделен более широкий круг лиц по сравнению с лицами, имеющими право обращаться с иском о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ).

Семейный кодекс РФ допускает существование двух групп юридических фактов, которые могут служить основаниями для ограничения родительских прав:

• 1) ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями или одним из них опасно для ребенка, но по обстоятельствам, не зависящим от родителей (абз. 1 п. 2 ст. 73 СК РФ). Опасность, при наличии которой оставление ребенка с родителями (одним из них) становится невозможным, может исходить как извне, так и от самой семьи, причем в обоих случаях родитель явно не способен справиться со сложившейся неблагоприятной ситуацией и надлежащим образом выполнять свои обязанности по отношению к ребенку. В рассматриваемой ситуации неисполнение, ненадлежащее исполнение родительских обязанностей не носит виновного характера, а имеет место вследствие того, например, что родитель страдает психическим расстройством, иным хроническим заболеванием, объективно не позволяющим надлежащим образом заботиться о ребенке. Не могут быть ограничены в родительских правах лица, не выполняющие свои родительские обязанности вследствие тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим. Особенностью нормы абз. 1 п. 2 ст. 73 СК является то, что применение ограничения родительских прав какими-либо сроками не ограничено;
• 2) ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но нс установлены достаточные основания для лишения родителей (одною из них) родительских прав (абз. 2 п. 2 ст. 73 СК РФ). Очевидно, что в рассматриваемом случае опасная для ребенка ситуация в семье возникла в связи с недостойным поведением самих родителей. Их действия (бездействие), как и при лишении родительских прав, носят виновный и противоправный характер, нарушают право ребенка на надлежащее семейное воспитание и (или) содержание, иные законные нрава и интересы ребенка. Вместе с тем, чтобы применить ограничение родительских прав, суд должен установить отсутствие «достаточных оснований» для их лишения. В рассматриваемом случае суд вправе вынести решение не о лишении, а об ограничении родительских прав и отобрании ребенка.

Особенностью ограничения родительских прав, но абз. 2 п. 2 ст. 73 СК РФ является то, что родителю дается возможность исправить сложившуюся ситуацию (по общему правилу в течение шести месяцев после вынесения судом такого решения). Однако если родители не изменят своего отношения к ребенку за это время, орган опеки и попечительства обязан по истечении этих шести месяцев, а в интересах ребенка вправе и до истечения указанного срока, предъявить иск о лишении родительских прав.

Правовые последствия ограничения родительских прав несколько отличаются от последствий лишения родительских прав. Родителям, ограниченным судом в родительских правах, могут разрешаться контакты с ребенком, если это не оказывает на него вредного влияния (ст. 75 СК РФ). Общение родителя с ребенком допускается на основании согласия органа опеки и попечительства либо опекуна (попечителя), либо приемных родителей или администрации учреждения, в котором находится ребенок. При ограничении родительских прав ребенок сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе наследственные (п. 3 ст. 74 СК РФ).

В порядке ст. 73 СК РФ может быть разрешен в судебном порядке и вопрос об отобрании детей от иной категории законных представителей, воспитывающих детей, а именно от усыновителей, если отсутствуют установленные законом основания к отмене усыновления.

Ограничение родительских прав может быть отменено на основании ст. 76 СК РФ. Право заявлять в суде соответствующие требования предоставлено родителям, ограниченным в своих родительских правах, либо одному из них. Заявление об отмене этих ограничений и о возвращении ребенка рассматривается в суде в порядке искового производства. Отмена ограничения родительских прав допускается законом при отпадении обстоятельств, которые послужили для суда основанием для их установления.

Возможен отказ суда в удовлетворении заявленного иска, если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам. При разрешении дела суд учитывает мнение ребенка, достигшего 10-летнего возраста.

Немедленное отобрание ребенка

Отобрание ребенка у родителей возможно и вне судебной процедуры (ст. 77 СК РФ), но в таком случае оно носит строго временный характер и осуществляется в административном порядке. Само название этого способа защиты прав ребенка указывает на чрезвычайность сложившихся обстоятельств, требующих скорейшего изъятия ребенка из семьи. Немедленное отобрание применяется только при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка.

Рассматриваемый способ защиты прав и охраняемых законом интересов ребенка может быть использован органами опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта РФ (абз. 2 п. 1 ст. 77 СК РФ).

Немедленное отобрание детей может быть применено по отношению не только к родителям, но и к другим лицам, на попечении которых находится ребенок. Не обязательно, чтобы эти лица осуществляли попечение (заботу) о ребенке на семейно-правовой основе и были законными представителями ребенка (родителями, усыновителями опекунами, попечителями). Ребенок может находиться, например, у близких или иных родственников, у знакомых родителей, с которыми они временно оставили ребенка, и др.

Осуществил необходимые действия по немедленному отобранию ребенка, орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить об этом прокурора, обеспечить временное устройство ребенка, а также в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта РФ акта об отобрании ребенка обратиться в суд с исковыми требованиями о лишении родителей их прав или об ограничении в них (п. 2 ст. 77 СК РФ).

Безусловно, изъять ребенка из семьи гораздо проще, чем сохранить ему семью. Но только нормально функционирующая семья способна обеспечить ребенку благополучное детство, что невозможно без поддержки общества и государства.