Юрисдикция Суда. 
Право Европейского союза

Суд обладает обязательной юрисдикцией в отношении государств-членов, органов Союза и других субъектов. Юрисдикция — это всегда круг дел, подлежащих рассмотрению уполномоченным органом, подсудность. Важнейшим результатом реформы, проводимой Лиссабонским договором, является предметное расширение юрисдикции судов ЕС. По общему правилу, юрисдикция Суда охватывает все сферы компетенции Союза, кроме отдельных изъятий, прямо предусмотренных учредительными договорами.

Важнейшим из этих изъятий является общая внешняя политика и политика безопасности (ст. 275 Договора о функционировании Европейского Союза). Тем не менее Суд вправе контролировать правомерность решений, которые принимаются в области внешней политики против физических и юридических лиц (абз. 2 ст. 275 Договора о функционировании Европейского Союза).

В юрисдикцию Суда входит следующий круг дел: дела по искам Комиссии к государствам-членам; дела по искам об обжаловании действий и решений органов и должностных лиц Союза; споры между государствами-членами; трудовые споры между органами Союза и их служащими; гражданско-правовые споры по контрактам Союза, в которых арбитражная оговорка отсылает к Суду; отрешение должностных лиц Союза от должности; контроль не вступивших в силу международных договоров; преюдициальные запросы национальных судов; другие споры. В группу дел по искам об обжаловании действий и решений органов и должностных лиц Союза входят дела по искам об аннулировании, дела по искам из бездействия, дела по искам о возмещении вреда и дела по искам об оспаривании санкций. Со вступлением в силу Лиссабонского договора у частных лиц появилась возможность обжаловать регламентарные акты ЕС (абз. 4 ст. 263 Договора о функционировании Европейского Союза), например, регламенты Совета о фиксировании цен на сельскохозяйственную продукцию. Кроме того, Суд вправе налагать штрафы или пени на государства-члены, если они не исполняют его решения или в установленный срок не отчитались перед Комиссией о мерах по трансформации директивы Союза.

В соответствии со ст. 262 Договора Совет вправе принимать положения, наделяющие в установленной им мере Суд выносить решения по спорам в связи с применением актов, изданных на основании Договоров, которыми учреждаются европейские правоустанавливающие документы на интеллектуальную собственность.

Схема 5.21. Юрисдикция Суда.

Юрисдикция Трибунала

Трибунал (сначала он назывался Трибуналом первой инстанции) был учрежден Единым европейским актом 1986 г. для того, чтобы разгрузить Суд. Юрисдикция Трибунала носит производный характер: к ней отнесены дела, которые были переданы Трибуналу из юрисдикции Суда ЕС. В нее входят все трудовые споры, все дела по искам физических и юридических лиц и все споры из частноправовых и публично-правовых контрактов, заключенных после 1 августа 1993 г.

Трибунал уполномочен также рассматривать жалобы на решения судебных комитетов и может быть наделен юрисдикцией по рассмотрению преюдициальных запросов в отдельных сферах. С 2004 г. Трибунал наделен правом рассматривать некоторые иски, подаваемые к институтам Союза другими институтами или государствами-членами. В частности, это обжалование актов Европейской комиссии, а также некоторых актов Совета (например, принимаемых в рамках антидемпинговых процедур во внешнеторговой сфере).

Решения Трибунала носят юридически обязательный характер. Как уже было отмечено в комментарии к схеме 5.21, Трибунал не имеет своего собственного Статута, его юрисдикция определяется специальным решением Совета ЕС (Решение Совета от 24 октября 1988 г. «Об учреждении Трибунала первой инстанции»), а вопросы внутренней организации и деятельности регулируются разделом IV Статута Суда ЕС. С другой стороны, Трибунал имеет собственный процессуальный регламент, правила которого не являются точной копией аналогичного документа Суда Европейского Союза.

Схема 5.22. Юрисдикция Трибунала.