Методы учетно-стоимостной оценки природных ресурсов

Различают учетные методы балансовой, кадастровой и перспективной оценки природных ресурсов. Объектом балансовой оценки являются все разведанные, подготовленные и эксплуатируемые природные ресурсы. Объектом кадастровой оценки являются все эксплуатируемые или подготовленные к эксплуатации (хозяйственно освоенные) природные ресурсы. Результаты такой оценки включаются в соответствующие кадастры природных ресурсов и служат основанием для конкретных расчетов по развитию и размещению природоэксплуатирующих отраслей и территориальных комплексов.

Перспективная экономическая оценка природных ресурсов может проводиться выборочно, по мере надобности, при подготовке научно-исследовательскими и проектными организациями соответствующих планово-проектных решений.

Кадастровая форма предоставления информации о природных ресурсах является общепризнанной в мировой практике.

Кадастр природных ресурсов — это систематизированный свод сведений (количественных, качественных и территориально-адресных показателей), характеризующих определенный вид природных ресурсов, включая экономическую оценку, а также характер изменений состояния ресурсов под воздействием природных, техногенных и экономических факторов. Кроме того, кадастр может включать рекомендации по рационализации использования ресурсов и необходимым мерам их охраны.

Существующая система природно-ресурсных кадастров включает в себя следующие ключевые элементы: государственную регистрацию природопользователей, количественный учет природных ресурсов, их бонитировку и экономическую оценку. Основными принципами формирования этой системы являются обеспечение требований комплексного природопользования, полной достоверности количественного и качественного учета природных ресурсов, распределение их по пользователям и территории, оценка фактического состояния природно-ресурсного потенциала.

Для составления кадастра используются данные инвентаризации природных ресурсов, которая представляет собой выявление и периодический учет количества, качества, динамики запасов и изменений в процессе эксплуатации различных видов природных ресурсов. Показатели экономической оценки, отражаемые в кадастрах природных ресурсов, делятся на исходные и расчетные.

Исходные показатели, в свою очередь, делятся на натуральные и экономические:

В состав натуральных показателей входят:

• • объем запасов, количество природного ресурса в границах природного объекта (т, м3, га и др.);
• • объем добычи, использования природного ресурса за год (т/год, м3/год, га/год);
• • потери природного ресурса при добыче и переработке;
• • выход полезной продукции в удельном и валовом измерении;
• • расстояние транспортировки природного ресурса и продукции, полученной в результате первичной переработки;
• • сроки эксплуатации запасов;
• • количество и степень повреждения других природных ресурсов (как попутно используемых, так и неиспользуемых).

Экономические показатели включают:

• • цены единицы количества продукции, полученной из природного ресурса (в зависимости от вида ресурсов и продукции могут приниматься цены мирового, внутреннего, регионального и местного рынков):
• • цены побочной продукции, полученной из сопутствующих природных ресурсов;
• • издержки по добыче, транспортировке, переработке, воспроизводству природного ресурса;
• • стоимость (экономическая оценка) природных ресурсов, не используемых, но подвергаемых негативному воздействию.

В результате экономической оценки природных ресурсов определяются:

• 1) валовые показатели оценки запасов основного природного ресурса в границах рассматриваемого природного объекта:
  • • собственно рентная оценка (чистый «сверхнормативный» доход);
  • • воспроизводственная оценка (для возобновимых природных ресурсов);
  • • суммарная оценка или совокупная стоимость ресурса для пользователя;
• 2) удельные показатели оценки запасов основного природного ресурса в расчете на единицу количества его запасов:
  • • удельная рента;
  • • удельная воспроизводственная оценка;
  • • удельная суммарная оценка;
• 3) дополнительные показатели (для собственников и пользователей природных ресурсов):
  • • воспроизводственные оценки других возобновимых природных ресурсов, входящих наряду с основным оцениваемым ресурсом в состав природного объекта, в валовом и удельном (на единицу количества основного ресурса) измерении;
  • • стоимость других невозобновимых природных ресурсов, входящих наряду с основным оцениваемым ресурсом в состав природного объекта, в валовом и удельном (на единицу количества основного ресурса) измерении.

Создание системы кадастров является фундаментальной проблемой управления, хозяйственной эксплуатации и охраны природных ресурсов.