Орган дознания. 
Уголовный процесс

Органами дознания в соответствии с п. 24 ст. 5 УПК РФ являются государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.

В ч. 1 ст. 40 УПК РФ установлено, что к органам дознания относятся: 1) органы внутренних дел РФ и входящие в их состав территориальные подразделения полиции, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 2) иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности (к ним относятся оперативные подразделения органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, таможенных органов РФ, Службы внешней разведки РФ, федеральной службы исполнения наказаний); 3) органы Федеральной службы судебных приставов; 4) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; 5) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Орган дознания наделен тремя группами полномочий:

1) осуществление предварительного расследования в форме дознания (т.е. в сокращенной форме) по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не является обязательным (гл. 32 УПК РФ); 2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК РФ); 3) осуществление иных предусмотренных УПК РФ полномочий (например, производство отдельных следственных действий по письменному поручению следователя).

Кроме того, возбуждение уголовного дела и выполнение неотложных следственных действий возлагается на иных должностных лиц, которые органами дознания в строгом смысле слова не являются. К ним согласно ч. 3 ст. 40 УПК РФ относятся: 1) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2) руководители геологоразведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных, но месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз; 3) главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ — по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Дознаватель

Полномочия по производству дознания по тем уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно, возлагаются начальником органа дознания или его заместителем на дознавателя. В соответствии с п. 7 ст. 5 УПК РФ дознаватель — это должностное лицо органа дознания, которое в установленных законом случаях осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные Кодексом.

Дознаватель является сотрудником органа дознания. Как правило, он имеет специальное юридическое образование и необходимый опыт работы. В некоторых ведомствах (в органах внутренних дел РФ, таможенных органах) созданы и функционируют специализированные подразделения дознания, которые состоят из штатных дознавателей и возглавляются начальником подразделения дознания.

В ч. 3 ст. 41 УПК РФ закреплено, что дознаватель уполномочен: 1) самостоятельно производить процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с Кодексом на это требуется согласие начальника органа дознания, согласие прокурора, судебное решение; 2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные Кодексом (например, производить отдельные следственные действия по поручению следователя).

Для дознавателя указания прокурора и начальника органа дознания обязательны. При этом дознаватель может обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору. По обжалование указаний в любом случае не приостанавливает их исполнения.