Таможенные органы Российской Федерации

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему, включающую в себя:

• 1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (ФТС России);
• 2) региональные таможенные управления;
• 3) таможни;
• 4) таможенные посты.

В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2010 № ЗИ-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные органы выполняют следующие основные функции'.

• — проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации;
• — взимают таможенные пошлины, налоги и сборы;
• — выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания и административное производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.

Федеральная таможенная служба в соответствии с Положением о ней является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, функции агента валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу РФ, функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов РФ, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.

ФТС России осуществляет следующие основные полномочия.

• 1) осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов и сборов, контролирует правильность их исчисления и своевременность уплаты;
• 2) обеспечивает соблюдение установленных запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;
• 3) обеспечивает проведение таможенного контроля;
• 4) ведет реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;
• 5) ведет таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности;
• 6) выявляет, предупреждает и пресекает в пределах своей компетенции преступления и административные правонарушения;
• 7) проводит в пределах своей компетенции неотложные следственные действия и осуществляет предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам;
• 8) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела;
• 9) оказывает содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляет противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу;
• 10) осуществляет в пределах своей компетенции ОРД;
• 11) организует охрану объектов таможенной инфраструктуры и другие полномочия

Руководство ФТС России осуществляет Правительство РФ. ФТС России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ. Заместители руководителя ФТС назначаются на должность и освобождаются от должности также Правительством РФ по представлению руководителя ФТС. Заместитель руководителя ФТС, курирующий оперативно-разыскную работу таможенных органов, но вопросам финансово-хозяйственной деятельности подотчетен руководителю Службы, а по вопросам оперативно-служебной деятельности наделяется правом принятия самостоятельных решений.

ФТС России осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через территориальные органы ФТС России и свои представительства в иностранных государствах.

Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты относятся к территориальным таможенным органам. Регионы деятельности РТУ совпадают с федеральными округами Российской Федерации. РТУ осуществляет руководство деятельностью таможен (за исключением таможен, непосредственно подчиненных ФТС России) и таможенных постов, находящихся в регионе деятельности РТУ, и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.

Таможня, соответственно, обеспечивает реализацию задач и функций ФТС в регионе деятельности таможни (как правило, совпадают с субъектами РФ) и осуществляет руководство деятельностью подчиненных таможенных постов.

Деятельность таможенных органов РФ достаточно разнообразна и не исчерпывается реализацией правоохранительных функций. Говоря о системе и структуре таможенных органов, необходимо отдельно упомянуть об их специализированных подразделениях, деятельность которых целиком сконцентрирована на осуществлении правоохранительной деятельности. К таким подразделениям относятся:

• 1) отдельные службы центрального аппарата ФТС России (Главное управление по борьбе с контрабандой, Управление таможенных расследований и дознания);
• 2) региональные оперативные таможни, обеспечивающие реализацию специальных функций ФТС России в соответствующем регионе (федеральном округе) по борьбе с контрабандой и иными преступлениями и административными правонарушениями. Оперативные таможни по вопросам осуществления ОРД и деятельности по расследованию преступлений подчиняются заместителю руководителя ФТС России, курирующему оперативно-разыскную работу, а также вышеуказанным подразделениям центрального аппарата ФТС России, по иным вопросам — соответствующим региональным таможенным управлениям. В свою очередь оперативные таможни являются вышестоящим органом по отношению к таможням субъектов РФ в части осуществления ими правоохранительной деятельности;
• 3) правоохранительные подразделения таможен и таможенных постов:
  • — оперативно-разыскное подразделение;
  • — подразделение по борьбе с особо опасными видами контрабанды;
  • — подразделение по борьбе с контрабандой наркотиков;
  • — оперативно-аналитическое подразделение;
  • — специальный отряд быстрого реагирования;
  • — подразделение административных расследований;
  • — подразделение дознания;
  • — учетно-регистрационное подразделение;
  • — оперативно-техническое подразделение;
  • — кинологическое подразделение.