Основные права граждан России

Конституция РФ определяет основные права граждан России. Эти права названы основными, так как составляют основу всех прав и свобод, предоставляемых гражданам законами РФ.

Конституция РФ устанавливает, что важнейшие нрава, определяющие само существование гражданина как человеческого существа (права и свободы человека, такие как право на жизнь, достоинство, свобода и личная неприкосновенность, недопущение пыток и жестокого обращения и др.) неотъемлемы и принадлежат каждому от рождения. В то же время гражданин Российской Федерации может самостоятельно и в полном объеме осуществлять свои права с 18 лет.

Например, только с 18 лет граждане получают право участвовать в выборах своих представителей как в местные, так и в высшие законодательные органы, избирать губернатора, главу администрации, Президента России.

Осуществление гражданином предоставленных ему прав возможно только в рамках закона и в соответствии с его предписаниями. Например, граждане имеют право заниматься предпринимательской деятельностью. Однако эта деятельность не должна носить противоправный характер: нельзя заниматься такими запрещенными видами деятельности, как, например, изготовление и сбыт наркотических средств. В то же время даже разрешенные законом виды предпринимательства должны осуществляться в соответствии с нормами гражданского права, регулирующими товарно-денежные отношения.

Пользуясь всей полнотой прав и свобод, гражданин должен признавать полноправие других граждан независимо от пола, национальности, материального и социального положения и других обстоятельств. Обладая на территории России всеми правами и свободами, гражданин должен честно выполнять обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. От того, насколько добросовестно выполняют граждане свои обязанности, зависит возможность государства обеспечить гражданам полноценную реализацию их прав.

Сопоставим для примера тексты двух статей Конституции РФ:

Из Конституции РФ

Статья 42.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 58.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Реально ли обеспечить право граждан на благоприятную окружающую среду, если сами граждане не будут беречь природу, подчас нанося ей невосполнимый ущерб?

Другой пример: граждане России обязаны платить установленные налоги. Уклонение граждан от выполнения этой обязанности, трудности, испытываемые государством при сборе налогов, порождают несвоевременное поступление в бюджет денежных средств, необходимых государству для финансирования образования (обеспечения права на образование), своевременной выплаты пенсий (социальное обеспечение) и т. д.

В соответствии с действующими законами государство имеет возможность применить к гражданам, злостно не выполняющим свои обязанности, систему санкций (наказаний), привлечь их к административной либо уголовной ответственности, следствием чего может явиться не только ограничение прав, по даже их временное лишение (например, в случае применения уголовного наказания в виде лишения свободы).

Все конституционные права граждан России можно разделить на три большие группы: гражданские права, политические права и социально-экономические нрава (включая права в области культуры).

В ст. 20−33 Конституции РФ закреплены гражданские и политические права. В группу гражданских прав включаются, в первую очередь, свободы, т. е. права, обеспечивающие свободу личности, защиту личности от вмешательства государства в частную жизнь, от произвола властей, обеспечивающие человеку возможности сохранять, проявлять и развивать свою индивидуальность, иметь «свое лицо», даже если оно существенно отличается от общепринятых представлений. В основе гражданских прав лежат идеи естественных прав человека, главные из них — права человека на жизнь, честь и достоинство, свободу распоряжения собой и собственной жизнью, свободу выбора жизненного пути.

В Конституции РФ перечень гражданских прав и свобод начинается с важнейшего естественного права — права на жизнь.

Из Конституции РФ

Статья 20.

• 1. Каждый имеет право на жизнь.
• 2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Наряду с гражданскими правами в первую группу входят также политические права граждан. Политика — слово греческого происхождения, politike — искусство управлять государством. Политические права предоставляют гражданам возможность управлять государством, участвовать в обсуждении и решении вопросов государственной важности, оказывать влияние на политику государства в целях защиты своих интересов.

Политические права граждан России основаны на сформулированных в главе 1 Конституции РФ принципах народовластия и идеологического и политического многообразия.

Из Конституции РФ

Статья 3.

• 1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.
• 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
• 3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
• 4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

Важными политическими правами гражданина России являются права избирать и быть избранным. Эти права закреплены в Конституции РФ.

Из Конституции РФ

Статья 32.

• 1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
• 2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
• 3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
• 4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.
• 5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Данное конституционное положение конкретизируется комплексом законов о выборах. Все совершеннолетние граждане с 18 лет имеют право участвовать в выборах. Выборы всеобщие, прямые, равные, при тайном голосовании — это то, за что боролись сторонники демократического развития в разных странах на протяжении многих лет.

Основные социально-экономические права граждан, включая и права в области культуры, закреплены в ст. 34−44 Конституции РФ. Эти нрава определяют предоставляемые каждому гражданину возможности для хозяйственной (экономической) деятельности, для обеспечения материального благосостояния его и его семьи, для создания необходимых бытовых условий, для духовного и физического развития личности, сохранения здоровья, воспитания детей. Реализация социально-экономических прав обеспечивается социальной политикой государства и требует от государства значительных денежных вложений.

Социально-экономические права граждан России органически связаны с содержащимся в первой главе Конституции РФ определением Российской Федерации как социального государства, т. е. государства, призванного обеспечить своим гражданам достойную жизнь. Возможности экономической деятельности граждан определяются провозглашенной в ст. 8 Конституцией РФ свободой экономической деятельности, признанием и защитой равным образом частной, государственной, муниципальной форм собственности.

В главе 2 Конституции РФ определен ряд юридических гарантий прав и свобод граждан. Это предусмотренные законом правовые меры, создающие условия для реализации прав граждан и их защиты, а также нормы, регламентирующие деятельность государственных органов с тем, чтобы оградить граждан от нарушения их прав.

4. Право на образование является важнейшим правом гражданина в области культуры. Основы политики государства в области образования определены в ст. 43 Конституции РФ.

Из Конституции РФ

Статья 43.

• 1. Каждый имеет право на образование.
• 2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
• 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
• 4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
• 5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Документом, определяющим отношения между субъектами права в области образования, является Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266−1 «Об образовании». На текущую деятельность образовательных учреждений оказывают влияние правовые акты Министерства образования и науки РФ — решения коллегии Министерства, приказы Министра, подготовленные в Министерстве образования и науки РФ инструкции и положения, методические письма и др.

Провозгласив в Конституции РФ право граждан на образование, государство тем самым взяло на себя обязательства обеспечить осуществление на практике этого права.

Из Закона РФ «Об образовании»

Статья 5. Государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования.

1. Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только законом.

• 2. Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.
• 3. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
• 5. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования. Категории граждан, которым предоставляется данная поддержка, порядок и размеры ее предоставления устанавливаются федеральными законами для федеральных государственных образовательных учреждений, законами субъектов Российской Федерации для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений.
• 6. Государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и (или) психическом развитии (далее — с ограниченными возможностями здоровья), условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.
• 7. Государство оказывает содействие в получении образования гражданами, проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных государственных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом. Критерии и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Важное условие осуществления гражданами права на образование — получение основного общего образования на родном языке обеспечивается путем открытия соответствующих школ, классов и групп (ч. 2 ст. 6). Учитывая, что русский язык является государственным языком в Российской Федерации, его изучение обязательно во всех школах страны (ч. 5 ст. 6).

Особое значение имеет качество образования. На Министерство образования и науки РФ возлагается обязанность разработки федеральных образовательных стандартов. В них указываются максимальное количество учебных часов для каждой ступени обучения, перечень обязательных предметов, необходимый минимум знаний и умений, которые должна дать школа по каждому из этих предметов. Обязанностью государственных органов является также контроль за качеством работы образовательных учреждений, проведение периодической аттестации (оценки) их деятельности.

Одним из принципов политики государства в области образования является плюрализм (от лат. pluralis — множественный). Применительно к общему образованию этот принцип проявляется:

• — в создании государственных, муниципальных и частных школ;
• — в наличии школ с разными образовательными программами: наряду с традиционными, обычными школами имеются гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением тех или иных предметов, школы для особенно одаренных детей, школы для детей, страдающих физическими недугами (например, школы для детей с болезнями позвоночника, для слепых, глухих, с отклонениями в психическом развитии), вечерние и заочные школы для работающей молодежи, школы в местах лишения свободы;
• — в возможности получения образования в различных формах: очной, вечерней, заочной, в форме семейного образования, экстерната.

В то же время принцип единого федерального образовательного пространства предполагает наличие общих черт в содержании образования независимо от типа школы и формы его получения. Выпускники средних общеобразовательных учреждений по итогам аттестации получают документ о среднем (полном) общем образовании, а также могут быть награждены золотой или серебряной медалью, похвальной грамотой «За особые успехи в изучении отдельных предметов» .

Законом РФ «Об образовании» определены важнейшие нрава обучающихся, воспитанников, включая учащихся школ, а также их родителей.

Из Закона РФ «Об образовании»

Статья 50. Права и социальная защита обучающихся, воспитанников.

• 4. Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами, на обучение в пределах стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения… на участие в управлении образовательным учреждением, на уважение своего человеческого достоинства, на свободу совести, информации, на свободное выражение собственных мнений и убеждений.
• 14. Привлечение обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.

Рядом правовых документов регулируются отношения в сфере высшего профессионального образования. Это, в первую очередь, Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» .