Правовой режим космического пространства и небесных тел

Первым международно-правовым актом, в котором определяется правовой режим космического пространства и небесных тел, явился заключенный в 1967 г. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (Договор по космосу). По смыслу Договора космическое пространство является «достоянием всего человечества». Следовательно, все государства равны в исследовании и использовании ими космического пространства, а какие либо формы национального присвоения космоса запрещены.

Закрепленный в указанном Договоре важнейший принцип международного космического права — любые исследования в космосе должны проводиться исключительно в мирных целях — установил общее правило, согласно которому государство несет ответственность за всю космическую деятельность, независимо от того, осуществляется она правительством или юридическими лицами. В ряде многосторонних и двусторонних соглашений в области сокращения и ограничения вооружений также содержатся нормы, относящиеся к ограничению военной деятельности в космосе, закрепляются обязательства государств не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения и нс размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом.

Договор по космосу содержит положение, согласно которому при осуществлении космической деятельности необходимо предпринимать меры для предотвращения изменений земной среды вследствие доставки внеземного вещества. В частности, речь идет о мероприятиях, связанных с увеличением количества «космического мусора» (отработавших космических аппаратов, ракет и их составных частей и др.), что является результатом интенсификации космических исследований и резким увеличением числа запусков космических объектов.

Вопросы предотвращения потенциально вредных последствий космической деятельности получили дальнейшее развитие в Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г. В этой Конвенции содержится запрещение применения любых научно-технических средств, в том числе и космических, для воздействия на погоду и климат, если такие средства могут вызвать долгосрочные разрушительные или губительные для природы последствия.

Результатом деятельности по кодификации международного космического права, осуществляемой Юридическом подкомитете Комитета ООН по космосу, стало принятие 18 декабря 1979 г. Соглашения о деятельности государств на Луне и других небесных телах, в котором получили дальнейшее развитие положения Договора по космосу 1967 г., которые касались установления правового режима небесных тел.

Согласно Соглашению, космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами. Государства — участники Договора по космосу осуществляют деятельность по исследованию и использованию космического пространства, в том числе Луны и других небесных тел, в соответствии с международным правом. В Соглашении перечислены виды деятельности, запрещенные на Луне, а именно — «создание военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых видов оружия и проведение военных маневров», вредное загрязнение космоса.

Указанным Соглашением подтверждается, что Луна и другие небесные тела используются всеми государствами — участниками Договора по космосу исключительно в мирных целях. Следовательно, запрещается создание на небесных телах военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия и проведение военных маневров. Государства — участники Договора по космосу обязуются не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, не устанавливать на небесных телах и не размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом.

Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах устанавливает:

• — режим полной демилитаризации Луны и других небесных тел; запрет угрозы силой или применения силы или любые другие враждебные действия;
• — свободу научных исследований, проводимых всеми государствамиучастниками, без какой бы то ни было дискриминации, на основе равенства и в соответствии с международным правом;
• — право на создание на Луне государствами-участниками обитаемых и необитаемых станций и т. д.

Согласно Соглашению, государство, осуществляющее деятельность, связанную с исследованием и использованием небесных тел, должно уведомлять о своей деятельности Генерального секретаря ООН, а также международную общественность. Например, после запуска экспедиции, государство незамедлительно должно сообщить в ООН сведения о времени, целях, местах проведения, параметрах орбиты и т. д. После завершения экспедиции государство-исследователь должно доложить в международные инстанции о полученных научных результатах. Если экспедиция продолжается более 60 дней, информация о ходе этой экспедиции, включая любые научные результаты, представляется периодически через каждые 30 дней. В отношении же экспедиций, продолжающихся более шести месяцев, необходимо после ее окончания сообщить о существенно важных дополнениях к такой информации.

В случае установления в космическом пространстве или на небесных телах явлений, которые могли бы создавать угрозу для жизни или здоровья человека, а также о признаках любого вида органической жизни, государства также «незамедлительно информируют» об этом Генерального секретаря ООН, а также общественность.