Виды и направления деятельности Всемирного банка

Основное содержание деятельности ВБ:

• • мобилизация денежных средств;
• • предоставление кредитов правительствам и организациям;
• • предоставление грантов.

Действуя через МБРР и МАР, Всемирный банк предоставляет кредиты двух основных видов: инвестиционные кредиты и кредиты на цели развития. Инвестиционные кредиты предоставляют для финансирования производства товаров, работ и услуг в рамках проектов социально-экономического развития в самых различных секторах. Кредиты на развития (раньше называвшиеся кредитами для структурных преобразований) предоставляются путем выделения финансовых ресурсов для поддержки политических и институциональных реформ.

Целью грантов является содействие разработке проектов путем стимулирования нововведений, сотрудничества между организациями и участия местных заинтересованных сторон в работе над проектами. В последние годы гранты МАР, финансируемые напрямую, либо управляемые в рамках партнерских отношений, использовались в следующих целях:

• • облегчение долгового бремени с высоким уровнем задолженности;
• • повышение эффективности служб канализации и водоснабжения;
• • поддержка программ иммунизации и вакцинации с целью снижения заболеваемости инфекционными болезнями, такими как малярия;
• • борьба с пандемией ВИЧ/СПИДа;
• • поддержка организаций гражданского общества;
• • создание стимулов для сокращения выбросов парниковых газов.

Всемирный банк оказывает также аналитические и консультационные услуги, поддерживает образовательную деятельность и распространение знаний, помогающих решать проблемы развития страны.

Международный банк реконструкции и развития предоставляет кредитные средства правительствам стран со средним уровнем дохода, а также правительствам платежеспособных стран с низким уровнем дохода. Это учреждение оказывает содействие устойчивому развитию за счет предоставления займов, гарантий, инструментов управления рисками и некредитных аналитических и консультационных услуг. Финансовая устойчивость МБРР позволяет ему привлекать дешевые средства на рынках капитала и предоставлять эти средства заемщикам на выгодных для них условиям (табл. 18.1).

Таблица 18.1. Основные финансовые показатели МБРР в 2006—2010 финансовых годах, млн долл.

Источник: Всемирный Банк. Годовой отчет 2010. Обзор деятельности за год. Вашингтон, 2011. С. 14.

Международная ассоциация развития (МАР) — International Development Association (IDA)

Структурными подразделениями Всемирного банка, действующими самостоятельно, но в рамках общей политики руководства МБРР, является целый ряд региональных банков и иных международных финансовых институтов. Среди них важную роль играет Международная ассоциация развития (МАР), основанная в сентябре 1960 г. как специальный орган ООН. МАР была создана для предоставления ресурсов правительствам в целях реализации проектов развития в странах-участницах на более благоприятных условиях, чем рынки частного капитала или ВБ.

Ассоциация предоставляет займы самым бедным странам, т. е. странам, в которых доход на душу населения не превышает 500 долл. Под этот критерий попадают 40 стран. Большинство займов предоставляется на срок от 40 до 50 лет с десятилетним льготным периодом и без процентов, не считая небольшой платы за услуги в 0,75% в год. Значительное число займов предоставляется развивающимся странам на финансирование физической инфраструктуры. Странами — членами МАР являются более 150 государств. Ассоциация — юридически независимый орган ООН, но фактически встроена в структуру МБРР: используется общий штат руководящего персонала, издаются общие годовые отчеты, президент МБРР одновременно является президентом МАР. Несмотря на то что МАР имеет собственный Совет управляющих и Совет статистики, фактически она представляет собой доверительный фонд, находящийся под управлением МБРР, финансирует те же самые проекты, что и МБРР, отобранные по точно таким же стандартам и реализуемые посредством тех же процедур, с тем лишь отличием, что обслуживание долга осуществляется на менее обременительных условиях. И сами кредиты, как было отмечено выше, предоставляются на более облегченных условиях.

Кредиты МАР предоставляются на срок 35—40 лет, включая льготный период — 10 лет. Сумма кредитов выражается в СПЗ, но фактически средства выдаются в тех валютах, в которых будут произведены расходы. Проценты не взимаются, но берется ежегодная плата за обслуживание в размере 0,5% неизрасходованной суммы кредита. Международное сообщество признает МАР наиболее эффективной организацией, предоставляющей помощь бедным странам. В МАР входит 160 стран, членство открыто для всех государств, принятых в МБРР. Лишь самые бедные развивающиеся страны имеют право на получение кредитов МАР. По формальным критериям это страны со средним доходом на душу населения 1465 долл. или менее. Но на практике кредиты МАР предоставляются лишь странам со средним доходом на душу населения 905 долл. или менее. Страны с доходом меньше 1465 долл. могут получить помощь, состоящую частично из займов МБРР, а частично из кредитов МАР. Займы МБРР предоставляются заемщикам с доходом ниже 5295 долл. Если доход превысил 5295 долл. на душу населения, страна теряет право на займы МБРР и, по терминологии Всемирного банка, «получает аттестат зрелости» .

В 2000—2011 гг. 45% средств по кредитам МАР пришлось на страны Африки, 27% — на Южную Азию, 16% — на Восточную Азию, 5% — на Латинскую Америку и страны Карибского бассейна и 2% — на Ближний Восток и Северную Африку. Спонсоры обычно перечисляют свои взносы в распоряжение МАР тремя ежегодными траншами. В связи со спецификой финансирования члены МАР делятся на две группы. Первая группа, в которую входят Россия, США, Канада, западноевропейские страны, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Южная Африка и Кувейт, делает взносы в свободно конвертируемой валюте, последняя может без ограничений использоваться в операциях МАР. Вторая группа, включающая развивающиеся страны, может вносить только 10% взносов в свободно конвертируемой валюте, а оставшиеся 90% — в собственной валюте. Взносы членов второй группы могут использоваться для финансирования проектов МАР только по специальному соглашению с их правительствами.

Как подчеркивается в Докладе ВБ, Международная ассоциация развития предоставляет долгосрочные беспроцентные займы, именуемые кредитами, и гранты правительствам 79 беднейших стран мира, практически лишенных возможности осуществлять заимствования на рыночных условиях. Кредитные операции МАР финансируются за счет взносов стран-доноров, перечисления чистой прибыли МБРР, грантов Международной финансовой корпорации (IFC) и поступлений от погашения ранее предоставленных МАР кредитов (табл. 18.2).

Таблица 18.2. Основные финансовые показатели МАР в 2006—2010 финансовых годах, млн долл.

Примечание: Начиная с 1 июля 2007 г. финансовые отчеты МАР готовятся в соответствии с общепринятыми в США принципами бухгалтерского учета (U.S. GAAP).

Источник: Всемирный Банк. Годовой отчет. Вашингтон, 2011. С. 5.