Развитие социальной работы в россии: история, современные проблемы и перспективы

Система социальной работы в России институционально оформилась в начале 1990;х годов в трех направлениях: как подход, формирующий новое направление социального знания, как институт профессионального образования и как совокупность социальных практик (услуг для населения). Конечно, предметные и деятельностные основания новых форм практики социальных служб все еще дискутируются, а в начале 1990;х годов эта проблема стояла тем более остро. В общем плане развитие новых форм социальных практик шло по пути отказа от всеобъемлющего, универсального включения всех граждан в систему социального обеспечения и перехода к помощи именно нуждающимся людям и группам. Однако переход к адресной помощи наиболее нуждающимся, г. е. исключение менее нуждающихся, протекает весьма противоречиво.

Большинство исследователей выделяют несколько этапов развития отношений, связанных с практиками оказания помощи нуждающимся в России. Как правило, развитие отношений помощи идентифицируется как переход от взаимопомощи и милостыни к различным формам благотворительности, затем к социальному обеспечению в советское время, после чего, наконец, появилась институционально оформленная социальная работа. Общая схема развития практик оказания помощи в России вполне укладывается в предложенную известным немецким социологом II. Луманом схему развития, в рамках которой показано, что помощь развивается от милосердных форм, продиктованных нравственным долгом и возвратностью социальных отношений, до узаконенных форм гарантированной и организованной социальной работы.

Рассмотрим вкратце этот процесс, выделив предысторию институциональной социальной работы и ее развитие как институционально оформленной практики.