Основные институты и понятия объективного права

Первичным элементом права (объективного права) является норма права, которая, будучи разновидностью социальных норм, представляет собой общее правило поведения, обязательное для всех, санкционированное государством, содержащееся в законе или ином источнике права. Как писал И. Ильин, в целом понятие права упирается в понятие нормы^[1].

Основные признаки правовой нормы как проявление основных характеристик позитивного права на «микроуровне»:

• • общеобязательный характер — она воплощается в безличностное, неиерсонифицированное правило поведения, которое распространяется на большое количество жизненных ситуаций и большой круг лиц; государство адресует норму права не конкретным индивидам, а всем субъектам — физическим и юридическим лицам;
• • формальная определенность — выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего она призвана четко и строго определять рамки деяний субъектов;
• • связь с государством — устанавливается государственными органами либо общественными организациями и обеспечивается мерами государственного воздействия — принуждением, наказанием, стимулированием;
• • предоставительно-обязывающий характер — представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей;
• • микросистемность — правовая норма выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из таких взаимосвязанных, взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция.

Помимо норм правовых существует значительный пласт иных социальных норм и норм технических. Если первые (так же как нормы права) регулируют отношения между людьми, то вторые регламентируют отношения типа «человек — объекты материального мира».

К иным социальным нормам относят: нормы общественных организаций, нормы морали, религиозные нормы, нормы обычаев, традиций, ритуалов и т. д.

В содержание многих правовых норм включаются ссылки на иные социальные нормы. Так, например, согласно ст. 169 ГК «сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса».

В содержание многих правовых норм включаются технические нормы или ссылки на них. Такие нормы содержатся, например, в Федеральном законе от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в подзаконных актах, принятых во исполнение данного документа.

Норма права — это исходящее от государства и охраняемое общеобязательное, формально определенное правило поведения, которое предоставляет участникам общественного отношения данного вида субъективные юридические права и налагает на них субъективные юридические обязанности^[2].

По своему содержанию норма права состоит из диспозиции, т. е. самого правила поведения, гипотезы — указаний на условия применения нормы и санкции — указаний на неблагоприятные последствия, могущие наступить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения правовой нормы.

Норма права, как и любая социальная норма, конструируется по модели условного предложения: «если… то… иначе…» Элементы правовой нормы составляют ее логическую структуру. В определенной степени все юридические нормы находятся в неразрывной взаимосвязи. В одном случае санкция одной нормы права может быть диспозицией другой. В другом — гипотезы могут быть диспозициями других норм права. Такое положение наиболее характерно для отсылочных и бланкетных норм.

Гипотеза указывает на факты, условия, обстоятельства, при наличии которых подлежат исполнению ее предписания, а также на субъекты, к которым данная норма адресована. Виды гипотезы: простая, сложная, альтернативная.

Простой гипотезой называют ту гипотезу, в которой указано одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действие юридических норм. Например, ст. 444 ГК: «Если в договоре не указано место его заключения, договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направившего оферту».

В сложной гипотезе действие нормы ставится в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств.

В нашей литературе нет единства взглядов на структуру правовой нормы. Одни ученые настаивают на трехчленной структуре, другие считают, что норма может состоять из двух элементов (например, гипотезы и диспозиции, диспозиции и санкции). Многие дореволюционные юристы исходили из двучленного строения юридической нормы и в связи с этим признавали наличие норм, не обеспеченных санкциями^[3].

Двучленное строение юридической нормы называется нормой-предписанием, которая состоит из гипотезы и диспозиции (или санкции). Нормапредписание состоит из целой части и полностью содержится в статье нормативного акта. Ее можно прочитать по условной формуле «если…

то". Если это норма-предписание, то она полностью содержится в статье. В одной статье может содержаться две или более нормы-предписания.

Логическая норма, как правило, «растворена» в тексте, т. е. она может быть расположена в разных статьях.

Соглашаясь с мнением многих российских ученых-правоведов, можно указать, что только при параллельной характеристике элементов и логической нормы, и нормы-предписания обеспечивается всесторонний анализ интеллектуально-волевого и юридического содержания правовой нормы.

Выявление двучленной структуры нормы имеет важное практическое значение, потому что позволяет видеть в каждом предписании только те элементы, которые в нем действительно существуют, и следовательно, проводить четкий анализ норм.

Логическая норма также имеет важное теоретическое и практическое значение. Она существует для того, чтобы выражать связи между специализированными нормами-предписаниями.

Правовые нормы делятся на нормы-принципы, общие нормы и конкретные нормы. Кроме того, нормы права бывают императивные (от требований, содержащихся в таких нормах, отступать нельзя) и диспозитивные (требования этих норм позволяют выбрать один из нескольких вариантов поведения, такие нормы могут быть дополнены по усмотрению сторон). Например, норма п. 1 ст. 170 ГК «мнимая сделка, т. е. сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия» или норма п. 1 ст. 22 ГК «никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом» — нормы императивные. Пример нормы диспозитивной — п. 2 ст. 434 ГК «договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору».

Нормы права получают свое внешнее выражение через тексты нормативных правовых актов, которые конструируются из статей, параграфов, пунктов, абзацев. Основной структурной единицей нормативного правового акта является статья.

Статья — это структурно обособленная часть нормативного правового акта. Статья является формой отдельных норм права, организацией текста отдельных норм права, следовательно, самое первое соотношение статьи и нормы — как формы и содержания. Соотношение между статьей и нормой во многом зависит от того, что перед нами — логическая норма или норма-предписание.

Сложным является вопрос о соотношении правовой нормы и статьи нормативного акта. Полное соответствие статьи и нормы встречается редко. Чаще всего статья содержит один-два элемента правовой нормы: для гражданского законодательства это, как правило, либо диспозиция, либо гипотеза и диспозиция, а санкция вынесена в другую статью пли статьи нормативного акта. Все возможные варианты такого соотношения можно свести к следующим:

• — статья нормативного акта содержит часть нормы права либо часть одного из элементов нормы права (очень близко к вышеуказанному примеру);
• — содержит несколько норм права;
• — содержит и гипотезу, и диспозицию или санкцию;
• — содержит несколько гипотез, или несколько диспозиций, или несколько санкций.

По способам изложения возможны три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного акта:

• • прямой способ — норма права (как правило, диспозиция) непосредственно излагается в статье нормативного акта;
• • отсылочный (ссылочный) способ — статья нормативного акта, не излагая всей нормы права, отсылает к другой статье этого же нормативного акта;
• • бланкетный способ — статья отсылает не к конкретной статье, а к целому виду других нормативных актов, правил.

Особенно следует подчеркнуть суть бланкетного изложения (бланкетной нормы): в статье лишь называются правила либо устанавливается ответственность за их нарушения, но сами правила поведения содержатся в другом нормативном акте. Бланкетный способ является разновидностью отсылочного способа. Здесь отдельные элементы норм тоже прямо не формулируются, но недостающие элементы нормы указываются в статьях не того же кодекса или закона, подзаконного акта, а в статьях других нормативных правовых актов.

Отсылочный и бланкетный способы позволяют избежать ненужных повторений, а также обеспечить стабильность правового регулирования. Вместе с тем для практического использования наиболее удобно прямое изложение.

В зависимости от степени обобщения фактических обстоятельств, о которых говорится в нормах права, и предписываемых ими действий различаются казуальное и абстрактное изложение гипотез и диспозиций.

Казуальное изложение — это простое перечисление регулируемых нормой фактических обстоятельств или предписываемых ею действий. Оставаясь правилом поведения общего характера, правовая норма указывает на индивидуальные признаки этих обстоятельств и действий. В качестве примера можно привести казуальную диспозицию ст. 125 Кодекса административного судопроизводства, посвященную форме и содержанию административного искового заявления, где указано, что должно содержать это заявление в обязательном порядке (всего девять пунктов).

Казуальный способ еще называют описательным, так как при помощи этого способа в статьях подробно описываются права и обязанности, меры наказания или правила поведения, которым должны следовать участники правоотношений.

Абстрактное изложение гипотез и диспозиций — изложение путем обобщения фактических обстоятельств или предписываемых нормой действий с использованием их общих родовых признаков. Так, в гражданском законодательстве широко используется обобщенный термин «юридическое лицо». Организации, являющиеся юридическими лицами, в нормах права нс перечисляются, а охватываются этим термином. Абстрактное изложение соответствует более высокому развитию юридической культуры, позволяет кратко и точно формулировать нормы права. Казуальное же изложение делает законодательство громоздким и, кроме того, заведомо предполагает наличие пробелов, поскольку невозможно предвидеть все конкретные жизненные обстоятельства и перечислить их в соответствующей норме права.

Система права есть совокупность всех правовых норм, действующих в данный период, с разделением на относительно самостоятельные структурные элементы: институты права, подотрасли права и отрасли права.

Отрасль права — эта систематизированная совокупность основных норм, образующих самостоятельную часть системы права, которые регулируют качественно своеобразный вид общественных отношений своим специфическим методом. Существуют два основных критерия выделения отраслей права — предмет правового регулирования и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования — это обособленная часть качественно однородных общественных отношений, которые подвергаются правовому воздействию (правовому регулированию).

Метод правового регулирования — это совокупность приемов и средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование. Для урегулирования общественных отношений используются главным образом два метода: диспозитивный и императивный.

Помимо вышеназванных критериев, можно говорить о дополнительных характеристиках отраслей. К таким характеристикам, на наш взгляд, стоит отнести наличие отраслевых принципов, особую отраслевую терминологию, наличие особых, присущих только данной отрасли, институтов. Отрасль права может включать в себя подотрасли.

С учетом вышесказанного, отрасль права — это совокупность правовых норм, объединенных в правовые институты и регулирующих однородные общественные отношения. Различают следующие основные отрасли: государственное, административное, уголовное, налоговое, финансовое, гражданское, трудовое, семейное, жилищное право и т. д. Все перечисленные отрасли относятся к так называемым отраслям материального права, при этом они делятся на две большие группы: отрасли публичного права и отрасли частного права. Первые из перечисленных отраслей относятся к публичному праву, гражданское, семейное, жилищное право — к отраслям частного права. Существуют так называемые процессуальные отрасли, к ним относятся уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное право.

Отраслевая привязка имеет очень серьезное значение. Первичный анализ любого нормативного правового акта, иного документа начинается с отраслевой привязки норм и институтов, содержащихся в этом источнике права.

Подотрасль права — это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения определенного вида, которые составляют часть предмета правового регулирования отрасли права. Иными словами, эго группа родственных институтов права в составе определенной отрасли права. Например, наследственное и право интеллектуальной собственности в гражданском праве. Внутри отраслей имеются правовые институты.

Правовой институт — это группа норм права, которые регулируют близкие по своему характеру и содержанию общественные отношения, различающиеся существенными особенностями. Существуют различные классификации правовых институтов, но, на наш взгляд, стоит выделить два вида институтов: отраслевые и межотраслевые или комплексные. К первым, например, можно отнести институт сделки, институт трудового договора и т. д. Ко вторым — институт предпринимательства, институт собственности и т. д. Межотраслевые институты представляют собой систематические образования на стыке смежных отраслей: сохраняя черты одной отрасли, они приобретают и свойства смежной. В определенных случаях такой институт может развиться в новую отрасль права. В правоведении имеется также точка зрения, в соответствии с которой допускается существование комплексных отраслей права, к которым, как правило, относят такие отрасли, как предпринимательское право, акционерное право^[4]. Укажем лишь, что комплексные межотраслевые институты часто вызывают трудности при определении их законодательного регулирования. Межотраслевые институты, но мнению некоторых российских ученых, можно рассматривать как следствие тесного смыкания и известного взаимодействия на определенном участке предметов регулирования смежных однородных отраслей права. В результате на границе указанных отраслей образуются зоны, регламентирующие единое, но существу общественное отношение, обладающее, однако, в определенных своих частях оттенками, модификациями, обусловленными спецификой той или иной отрасли^[5].

Разделение системы нрава на частное и публичное право выходит за отраслевые рамки. Это более крупные, чем отрасль, структурные образования. Общим для публичного и частного права является то, что каждое из них объединяет совокупность однородных по своим признакам отраслей права: частное — гражданское, семейное, трудовое право; публичное — все остальные отрасли права. Разумеется, это не исключает, а, напротив, предполагает проникновение частных начал в сферу действия правовых отношений, охватываемых публичным правом. Например, появилась категория административных договоров. Вместе с тем публичные начала проникают в отрасли частноправового блока, в том числе устанавливаются пределы и границы проявления частной инициативы и ответственности в случае их нарушения. Публичное право регулирует отношения субординационные, базирующиеся на власти и подчинении, на механизме принуждения обязанных лиц. В нем доминируют императивные нормы, которые не могут быть изменены, дополнены участниками правоотношений. Частное право опосредствует отношения между равноправными, независимыми субъектами. Здесь преобладают диспозитивные нормы, действующие лишь в той части, в которой они не изменены, не отменены их участниками. К сфере публичного нрава относятся конституционное, административное, уголовное, финансовое, международное право, процессуальные отрасли и т. д. В сферу частного нрава входят: гражданское, семейное, международное частное право, трудовое право и некоторые другие. В значительной степени к частноправовым отраслям можно отнести предпринимательское право как комплексную отрасль.

Как и при делении системы права на отрасли, группировка отраслей права в публичный и частный блок происходит в соответствии с предметом и методом правового регулирования. Однако роль этих критериев в каждом из названных случаев не совпадает. Точных, признаваемых всеми критериев разграничения частного и публичного права пока не существует^[6].

Под источником права понимается то, откуда мы черпаем, получаем правовую информацию, позитивное право. С теоретической точки зрения, источники права могут быть самыми различными, и расположив источники права в порядке их значимости, можно указать на такие из них, как нормативный правовой акт, часть судебно-арбитражной практики, правовой обычай, нормативный правовой договор (например, договор между Российской Федерацией и субъектом РФ).

Первое место среди источников права в нашей стране занимают нормативные правовые акты. Следует подчеркнуть, что количество нормативных актов в нашей стране довольно велико: но самым примерным оценках, их насчитывается более 2 млн. Но, во-нервых, не все они имеют одинаковую юридическую силу, здесь значительную часть составляют подзаконные акты. Во-вторых, многие из этих документов носят узкоспециальный характер, применяются в отдельных отраслях или сферах.

• [1] Матузов II. И., Малъко А. В. Теория государства и права. С. 212.
• [2] См.: Алексеев С. С. Общая теория права: в 2 т. Т. 1. М.: Юрид. лит., 1982.
• [3] Корку нов II. М. Лекции по общей теории права. СПб., 1909.
• [4] Беляков В. Г. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. С. 24.
• [5] Матузов II. ИМалъко А. В. Теория государства и права.
• [6] См.: Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старимое 10. Н. Административное право: учебникдля вузов. М.: Норма, 2004. С. 59—63.