Место совершения нотариальных действий

Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность.

Основы о нотариате учреждение должности нотариуса связывают с понятием «нотариальный округ», которое отличается от понятия «место совершения нотариального действия».

Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальным органом, совместно с нотариальной палатой. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административнотерриториальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.

При назначении на должность нотариуса в приказе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальных органов округ обозначается как место деятельности конкретного нотариуса. Это означает, что выполнение должностных функций не может носить абстрактный характер, а связывается только с указываемой территорией. Соответственно, нотариус не может самолично изменить границы своей профессиональной деятельности.

В случае изменения границ между субъектами РФ, муниципальными образованиями, населенными пунктами, в результате которого место для совершения нотариальных действий нотариуса, занимающегося частной практикой, окажется на территории другого нотариального округа, указанный нотариус продолжает осуществлять полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой, но прежнему месту совершения нотариальных действий.

Существование нотариального округа обусловливает определенные последствия. Во-первых, нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Нарушение данного правила может повлечь за собой применение мер дисциплинарного воздействия. Во-вторых, в некоторых случаях лицо, обращающееся за совершением нотариального действия, связано территорией обслуживания отдельного нотариуса. Общее правило исходит из того, что каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу. В случае когда в соответствии с законодательством РФ нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере нотариата.

Законом предусмотрены случаи, когда нотариальное действие может быть совершено только определенным нотариусом:

• 1) когда это прямо предусмотрено Основами о нотариате:
  • — в случае подведомственности дел государственному нотариусу (ст. 36);

в случае ограничения права совершения нотариальных действий (ст. 47);

• — в случае, когда удостоверение договора о возведении жилого дома на предоставленном земельном участке осуществляется нотариусом по месту предоставления земельного участка (ст. 56);
• — в случае, когда удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится по месту нахождения указанного имущества (ст. 56);
• — если нотариус по месту открытия наследства в соответствии с законодательством РФ принимает заявления о принятии наследства или об отказе от него, принимает претензии от кредиторов наследодателя, принимает меры к охране наследственного имущества и управлению им, а также выдает свидетельство о праве на наследство (ст. 62—64, 69, 70);
• — если нотариус по совместному письменному заявлению супругов выдает одному из них или обоим супругам свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе, нажитом за время брака. Свидетельство о праве собственности на жилой дом, квартиру, дачу, садовый дом, гараж, а также на земельный участок выдается нотариусом по месту нахождения этого имущества (ст. 74);
• — в случае смерти одного из супругов, когда свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов выдается нотариусом по месту открытия наследства по письменному заявлению пережившего супруга с извещением наследников, принявших наследство (ст. 75);
• — если принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства (ст. 87);
• — если нотариус по месту нахождения плательщика принимает для предъявления к платежу чек (ст. 96);
• — если международный договор РФ относит к компетенции нотариуса совершение нотариального действия, не предусмотренного законодательством РФ, — нотариус производит это нотариальное действие в порядке, устанавливаемом Минюстом России (ст. 109);
• 2) в случаях, предусмотренных иными законодательными актами РФ (например, в соответствии с ГК наследственное дело открывается по последнему месту жительства наследодателя);
• 3) в случаях, когда это предусмотрено законодательством субъекта РФ (например, ст. 10 Закона Воронежской области от 12.06.1997 «О нотариате» делит нотариальный округ на зоны обслуживания наследственных дел. Нотариус обязан принимать к производству все дела, связанные с оформлением наследства на закрепленной за ним территориальной зоне).

Следует подчеркнуть, что перечень приведенных случаев, когда действие должно быть совершено определенным нотариусом, является исчерпывающим.

Однако совершение нотариусом нотариального действия за пределами нотариального округа не его недействительность.

Следовательно, понятие «нотариальный округ» следует отличать от понятия «место совершения нотариального действия». Место совершения нотариального действия — это место непосредственного совершения действия нотариусом, и оно может не совпадать с нотариальным округом.