Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

Согласно ст. 15 Закона об ОРД при решении задач ОРД органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право:

1) проводить гласно или негласно ОРМ, перечисленные в ст. 6 Закона об ОРД, производить при этом изъятие документов, предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности России. Данный перечень охватывает различные методы получения информации, такие как криминалистические методы, адаптированные оперативно-розыскной практикой, разведывательные методы добывания информации непосредственно ОРМ.

Осуществление гласных ОРМ предполагает официальные контакты должностных лиц органов, осуществляющих ОРД, с физическими лицами и представителями юридических лиц, в пределах, установленных Законом об ОРД.

Часть 4 ст. 16 Закона об ОРД допускает вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам в ситуациях, связанных с возникновением непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности России;

• 2) устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим ОРД. Это право ОРО обусловлено тем, что разведывательные возможности ОРО ограничены, в связи с чем оперативным работникам сложно добывать информацию, необходимую для решения задач ОРД. К сотрудничеству с оперативными подразделениями частных лиц могут побуждать различные мотивы: материальные (возмездная основа), патриотические, лояльные (безвозмездная основа);
• 3) использовать в ходе проведения ОРМ по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц. В ходе проведения ОРМ у сотрудников оперативных подразделений, их осуществляющих, возникает необходимость как в доступе, так и в пребывании в течение определенного промежутка времени в помещениях, принадлежащих как физическим, так и юридическим лицам. В связи с этим они наделены подобным правом. Соответственно, физические и юридические лица, которым принадлежат соответствующие объекты, обязаны заключить договор об их аренде.

В случаях необходимости, например, для преследования предполагаемых преступников по «горячим следам», транспортировки в медицинскую организацию потерпевших от преступления и т. д., оперативные работники имеют право на безвозмездное использование транспортных средств;

4) использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств, органов, осуществляющих ОРД, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе (т.е. документы оперативного прикрытия).

Ряд ОРМ, предусмотренных ст. 6 Закона об ОРД, основан на разведывательных методах, требующих сокрытия принадлежности к оперативнорозыскному ведомству субъектов этих действий. Одним из способов сокрытия является зашифровка подлинных сведений о личности оперативного работника и личности граждан, оказывающих содействие ОРО на конфиденциальной основе. Качество такой зашифровки должно быть высоким с тем, чтобы методы проверки субъекта ОРМ, чья личность «залегендирована», не привели к обнаружению каких-либо сведений о данном лице, его прошлом. Кроме того, подобное право распространено на предприятия, учреждения, организации, подразделения, помещения, транспортные средства;

• 5) изымать предметы, вещества и документы, в том числе предметы, средства и орудия преступления в рамках проведения любого вида ОРМ со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона об ОРД (право изымать при проведении ОРМ предметы, материалы, сообщения);
• 6) создавать (регистрировать) в установленном законодательством РФ порядке юридические лица, необходимые для решения задач, предусмотренных Законом об ОРД. Субъекты ОРД вправе создавать в установленном законодательством РФ порядке организации, прежде всего, в интересах выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также выявления и установления лиц их подготавливающих, совершающих или совершивших. Указанные объекты позволяют скрыть принадлежность к оперативным подразделениям сотрудников ОРО. Эти субъекты, выступая в качестве работников той или иной экономической структуры, осуществляют ОРД не в полном объеме, а применяют только разведывательные методы получения оперативно-розыскной информации.

К основным правам ОРО относятся и другие права, закрепленные в иных статьях Закона об ОРД:

• — отказывать в предоставлении запрошенных сведений лицу, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке (ч. 4 ст. 5);
• — проводить специальные мероприятия в целях безопасности лиц, сотрудничающих с ОРО, и членов их семей (ч. 7 ст. 18);
• — создавать и использовать информационные системы, а также заводить дела оперативного учета (ч. 1 ст. 10);
• — использовать информационные системы, видеои аудиозапись, фотосъемку, а также иные технические и иные средства в ходе проведения ОРМ (ч. 3 ст. 6);
• — проводить ОРМ, предусмотренные ч. 2 ст. 8, без предварительного разрешения судьи, но с обязательным последующим в течение 24 часов уведомлением судьи (ч. 3 ст. 8);
• — прослушивать переговоры, ведущиеся с телефонов лиц, по их заявлению или с согласия в случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности, с обязательным уведомлением соответствующего судьи в течение 48 часов (ч. 6 ст. 8);
• — не предоставлять судье по его требованию оперативно-служебных документов, содержащих сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы; штатных негласных сотрудников ОРО; лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе (ч. 5 ст. 5); об организации и о тактике проведения ОРМ (ч. 3 ст. 9);
• — осуществлять указанные в п. 8—11 ч. 1 ст. 6 действия для обеспечения безопасности ОРО без судебного решения (ч. 10 ст. 8).

Необходимо учитывать, что права ОРО могут быть установлены исключительно законодательными актами. Не допускается их определение в подзаконных нормативных актах, включая ведомственные. Реализация прав ОРО будет законной при условии их направленности на решение задач, предусмотренных ст. 2 Закона об ОРД и для достижения целей ОРД.