ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ В КОНЦЕ 1920-х — 1930-Е ГОДЫ

Общественно-политическая жизнь советского общества

Крупномасшабные социально-экономические перемены, происходящие в стране с конца 1920;х гг., сопровождались существенными изменениями в политическом строе. Завершился процесс складывания тоталитарного государства.

Это проявлялось, во-первых, в том, что окончательно утвердилась монополия ВКП (б) на власть. Формально считалось, что власть принадлежит народу, но на деле она полностью сосредоточилась в руках партийно-государственного аппарата и его верхушки — номенклатуры. Конституция 1936 г. высшим органом государственной власти провозгласила всенародно избранный Верховный Совет СССР, однако реальная высшая власть концентрировалась в политбюро ЦК ВКП (б). Оно не только определяло основные направления внутренней и внешней политики, но и рассматривало массу второстепенных проблем, контролировало всю пирамиду власти. Важную роль в механизме управления страной играли оргбюро, секретариат и орготдел ЦК ВКП (б). Без ведома последнего не происходило ни одного назначения на ответственную работу в партийный, советский и государственный аппарат. От местных партийных организаций требовалось активно заниматься решением хозяйственных проблем.

В 1939 г. XVIII съезд ВКП (б) записал в новый Устав партии пункт о праве контроля первичных партийных организаций за деятельностью администрации предприятий. Кроме того, Устав предоставил ЦК ВКП (б) право назначать парторгов ЦК на особо важные для страны предприятия и стройки. Парторги ЦК наделялись самыми широкими полномочиями и стояли над хозяйственными руководителями. Чрезвычайные органы создавались также в сельском хозяйстве (политотделы МТС, совхозов) и на транспорте. Это по сути восстанавливало практику чрезвычайных органов управления, существовавшую в годы военного коммунизма. Происходило огосударствление партийных органов, сращивание их с государственным аппаратом. Меняется и сама партия. Массовые чистки и репрессии привели к уничтожению так называемой старой гвардии. На смену ей пришла молодежь, не имеющая опыта политической работы и глубокого знания марксизма. Она нуждалась в постоянных подсказках и инструкциях сверху. Это ведет к утверждению исполнительно-приказных методов работы. Меняется сфера и характер деятельности комсомола. Теперь он занимается лишь воспитанием своих членов в духе преданности делу Ленина — Сталина, производственной и культурно-воспитательной работой.

Сужается круг деятельности профсоюзов. Они были лишены права регулирования трудовых отношений и оплаты труда. К началу 1930;х гг. были ликвидированы многие общественные организации. Причины их упразднения были различными. В одних случаях — малочисленность, в других — обнаружение в них врагов народа. Уничтожению подверглись различные профессиональные организации, например, Всесоюзная ассоциация инженеров, Общество любителей российской словесности и др. Прекратили существование Общество старых большевиков и Общество бывших политкаторжан, объединявшие, кроме большевиков, бывших анархистов, меньшевиков, бундовцев, эсеров и т. п. Сохранялись лишь те объединения, которые были подконтрольны и полезны государству (Общество содействия обороне, авиации и химическому строительству — ОСОАВИАХИМ, Общество Красного Креста и Красного Полумесяца, Международная организация помощи борцам революции — МОПР и др.). Вместо многочисленных литературных и художественных объединений создавались контролируемые партией союзы писателей, художников, композиторов, кинематографистов и т. п.

Во-вторых, о формировании тоталитарного государства свидетельствует и то, что в эти годы складывается система централизованного контроля и управления в экономике. В 1932 г. было принято постановление о перестройке управления промышленностью. Вместо ВСНХ создавались три отраслевых наркомата: тяжелой, легкой и лесной промышленности; при каждом из них большое количество главков, секторов и отделов. К 1940 г. число наркоматов увеличилось до 23. В целях координации деятельности хозяйственных органов в 1937 г. был создан Экономический совет. Огромное количество циркуляров и инструкций, идущих сверху, сковывало местную инициативу, лишало предприятия хозяйственной самостоятельности.

В-третьих, политическая монополия партии обусловила возникновение еще одной черты тоталитарного государства: господство одной идеологии и монополию на средства массовой информации. Со страниц газет и журналов, с помощью радио советских людей убеждали в том, что благодаря умелому руководству партии и Сталина страна сделала небывалые успехи в построении социализма, что эти успехи могли бы быть еще больше, если бы не подрывная деятельность бесчисленных врагов. В общественное сознание внедряется идея торжества марксизма-ленинизма, олицетворением которого стала личность Сталина. В этом духе были написаны «Краткий курс истории ВКП (б)» и «История гражданской войны в СССР». Делался акцент на усиление государственно-патриотических настроений в обществе с соответствующим оформлением государственных традиций и символов.

В середине 1930;х гг. проводится политическая кампания по пересмотру истории страны. Вновь были восстановлены исторические факультеты в вузах. Если раньше все, что касалось дореволюционного прошлого России, подвергалось поруганию, то теперь она представляется как победоносная держава. С большой помпой отмечались юбилеи, посвященные Отечественной войне 1812 г., освобождению Москвы от польских интервентов в 1612 г. Обязательным для советской литературы, а затем и всей культуры становится социалистический реализм, метод «утешительной лжи», необходимый для создания «новой действительности». (Очень метко социалистический реализм как «восхваление начальства в доступной ему форме» определил советский писатель В. Н. Войнович.) С помощью репрессий окончательно было уничтожено всякое инакомыслие.

К середине 1930;х гг. складывается система террористического, полицейского контроля над народом. Формируется мощный репрессивный аппарат. В 1934 г. был образован Наркомат внутренних дел, в состав которого вошло ОГПУ. Во главе карательного ведомства был назначен Г. Г. Ягода.

1 декабря 1934 г. произошло убийство члена Политбюро, первого секретаря Ленинградского обкома партии С. М. Кирова. Это стало поводом к началу массовых репрессий. В тот же день Президиум ЦИК СССР принял постановление о порядке ведения дел по подготовке или совершению террористических актов. Сроки следствия по данной категории дел сокращались до 10 дней. Они рассматривались не в обычном порядке, а особыми совещаниями — внесудебными органами в системе госбезопасности. Их решения не подлежали какому-либо контролю. На таком же принципе строились впоследствии и другие неконституционные органы — «тройки» и «двойки» НКВД. Обжалование приговоров и подача апелляций не допускались. Приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение в течение суток. В 1935 г. были приняты законы о наказании членов семей изменников Родины и о разрешении привлекать к уголовной ответственности детей с 12 лет. Под руководством генерального прокурора А. Я. Вышинского в стране развернулась кампания поиска врагов, шпионов и диверсантов. Главный удар был нанесен по бывшим политическим соперникам Сталина, их действительным и мнимым сторонникам в партии. В 1935 г. проводилась проверка партийных документов. По ее итогам было арестовано более 15 тыс. человек. В июле 1936 г. ЦК ВКП (б) обратился к коммунистам с письмом, в котором говорилось, что во многих городах существуют террористические группы троцкистов и зиновьевцев, что каждый большевик обязан распознать врага, под какой бы личиной он ни скрывался.

Важную пропагандистскую роль сыграли открытые политические процессы. В августе прошел показательный процесс по делу «антисоветского объединенного троцкистско-зиновьевского центра». Обвиняемыми были Каменев, Зиновьев, Смирнов и другие — всего 16 человек. С помощью жестоких пыток у них были вырваны признания не только в идейных заблуждениях, но и в антисоветской террористической деятельности, в связях с Троцким и иностранными разведками. Единственным доказательством «вины» обвиняемых стали полученные в результате пыток оговоры «поделыциков» и собственные признания. В 1937 и 1938 гг. по этому же сценарию и почти с теми же обвинениями прошли процессы соответственно «Пятакова — Радека» и «Бухарина — Рыкова». По всей стране прошли многолюдные митинги, клеймившие позором «изменников и предателей», призывавшие расстрелять их как «бешеных собак». Был арестован Г. Г. Ягода, а на его место назначен Н. Н. Ежов.

Кульминацией массовых репрессий стал 1937 г., названный в народе ежовщиной. Только по официальным данным за 1937—1938 гг. были арестованы более 1,5 млн человек, из них 680 692 — расстреляны. Чем же объяснить массовый характер репрессий?

Одной из причин можно считать, по-видимому, то, что, отказавшись от экономических стимулов, правящий режим мог решить сложные народнохозяйственные задачи только при помощи дешевого труда заключенных. Чем масштабнее были эти задачи, тем большее количество заключенных требовалось. К началу 1939 г. в различных структурах ГУЛАГа (тюрьмы, лагеря, колонии, спецпоселения, «шарашки») трудилось более 3 млн заключенных. После отстранения Н. И. Ежова и назначения на пост наркома внутренних дел Л. П. Берии (1939 г.) заключенных становится еще больше («расхитителей социалистической собственности»).

Массовые репрессии можно считать также способом снятия социальной напряженности в обществе. Трудности и поражения в социалистическом строительстве объяснялись происками врагов и вредителей. Репрессии вытекали также из политической практики, сложившейся в годы революции и гражданской войны. Сталинское руководство считало, что классовых врагов можно уничтожить только с помощью насилия. Сталин и его окружение выдвигают тезис об обострении классовой борьбы в период построения социализма, оправдывая тем самым грубейшие нарушения законности. С началом «наступления социализма по всему фронту» репрессивная политика идет по нарастающей и ослабевает лишь в преддверии войны, когда под угрозой фашистской опасности государство было вынуждено перейти от политики устрашения к политике объединения граждан. Нетерпимость правящего режима к инакомыслию, утверждение идеологической монополии ВКП (б) также способствовали распространению репрессий.

Удержаться лишь с помощью насилия было невозможно, поэтому сталинское руководство использовало не только «кнут», но и «пряник». Доказательством этого может служить разработка и принятие новой Конституции. По решению VII съезда Советов (1935 г.) была создана Конституционная комиссия под председательством Сталина. В июне.

• 1936 г. проект новой Конституции был опубликован для «всенародного обсуждения». По официальным данным, участие в нем приняли более 40 млн человек, внесших около 170 тыс. поправок и дополнений. «Всенародное обсуждение» касалось не столько текста этого документа, сколько прославления вождя. Но все же иногда речь заходила о несоответствии статей Конституции и реальной жизни, о необходимости прекращения репрессий и произвола властей.
• 5 декабря 1936 г. VIII съезд Советов принял новую Конституцию, которая зафиксировала изменения в политической системе советского общества. Прежде всего, менялась структура органов власти. Вместо областных, республиканских и всесоюзных съездов Советов вводились городские, областные и республиканские Советы, избираемые всем населением путем прямого голосования. Изменилось название Советов. Теперь они стали называться Советами депутатов трудящихся, а не Советами рабочих и крестьянских депутатов, как раньше. Вместо ВЦИК образовался Верховный Совет СССР, состоящий из двух палат (Совет Союза и Совет национальностей) и избираемый также всем населением. В национально-государственном устройстве отразилась растущая централизация государства. Ни о каком расширении прав союзных республик речи не было, наоборот, увеличилось число союзных наркоматов.

Серьезной реформе подверглась избирательная система. Вводилось всеобщее, прямое, равное и тайное голосование. Избирательные права получали все граждане СССР независимо от их социального происхождения, исключение составляли лица, осужденные судом, и умалишенные. Социальная основа декларировалась как союз рабочих и крестьян при сохранении диктатуры пролетариата. Экономической основой Советского государства провозглашалась общенародная собственность в двух формах: государственной и колхозно-кооперативной. Конституция провозглашала ряд социальных прав, которых не имела ни одна страна мира, — право на труд, на отдых, на лечение, на получение образования, на материальное обеспечение в старости или в случае потери трудоспособности. Труд объявлялся также обязанностью каждого способного к нему гражданина по принципу «Кто не работает, тот не ест». В Конституции декларировались такие демократические права и свободы, как свобода совести, слова, печати, собраний и митингов, неприкосновенность личности, жилья, независимость судов и право обвиняемых на защиту. Провозглашалась свобода отправления религиозных культов. Одновременно вводилась свобода антирелигиозной пропаганды, что на деле означало воинствующее наступление на церковь.

Аналогичные конституции приняли в союзных республиках, число которых увеличилось до 11. Статус союзных республик получили Казахстан и Киргизия.

«Сталинская» Конституция вызывала и вызывает противоречивые оценки. С одной стороны, она провозглашала принципы социального равенства и справедливости, декларировала все демократические права и свободы, что делало ее самой передовой из всех конституций мира, с другой — ее статьи не воплощались на практике. Сразу после ее принятия на страну обрушился вал репрессий, нарушались все провозглашенные Конституцией права.

С начала 1930;х гг. начинает складываться культ личности Сталина. С его именем связывают все успехи. Ведь для миллионов советских людей открылись перспективы получить образование, изменить свой социальный статус, подняться из самых «низов» к ключевым постам в государстве, раскрыть и реализовать свой творческий потенциал. Общественная атмосфера того времени была пронизана пафосом свершений. Сталина объявляют основоположником марксизма, верным учеником К. Маркса, Ф. Энгельса и В. И. Ленина. Из профилей основоположников создается барельеф, достойное место в котором занимал профиль Сталина. Предполагалось, что по вкладу в дело освобождения пролетариата основоположники марксизма равны, но Сталин был все же «равнее». Когда по решению XVII съезда ВКП (б) (1934 г.) стали печатать их труды, то тираж сочинений Сталина в пять раз превосходил тираж сочинений Ленина и в 11 раз — Маркса и Энгельса. Указания Сталина становятся определяющими во всех сферах жизни общества и в науке. Не допускалась даже мысль об ошибочности этих указаний. В его адрес звучат многочисленные приторные славословия. Его называют «отцом народов», «воплощением ума и воли партии», «верным продолжателем дела Маркса — Ленина», «непогрешимым судьей» и т. п. В возникновении культа личности Сталина, конечно, определенную роль сыграли отрицательные черты его характера (тщеславие, амбициозность, нетерпимость, грубость, мнительность и др.). Но на месте Сталина мог быть любой другой деятель, поскольку решающее значение имели изменения в надстройке, связанные с огосударствлением партии и общественных организаций и бюрократизацией управленческого аппарата. В годы нэпа на фоне и без того низкой политической культуры населения происходит снижение политической активности народных масс и окончательное уничтожение всех демократических институтов, перестал существовать какой бы то ни был контроль над деятельностью партийных органов.

Одним из признаков тоталитаризма является приоритет государственных интересов над личными, нежелание государства считаться с человеческими жизнями ради общегосударственных и партийных интересов. Действовал циничный принцип «Цель оправдывает средства», как говорил не раз Сталин: «Лес рубят, цепки летят». Пропагандировалась жертвенность во имя светлого будущего. Невнимание, презрение к человеку проявлялось буквально во всем, начиная от социальной политики и кончая идеологией.

В заключение следует заметить, что тоталитаризм в СССР имел достаточно широкую социальную опору. Несмотря на массу недовольных, большинство людей были искренне преданы идеалам социализма и Сталину. Даже многие из репрессированных рассматривали свою судьбу как печальное недоразумение и надеялись, что справедливость все-таки восторжествует.