Неналоговые доходы. 
Финансы

Значительная часть неналоговых доходов не имеет постоянного характера, твердо установленной ставки (исключение составляют доходы от аренды государственного имущества, таможенные сборы и платежи за природные ресурсы).

Согласно БК РФ к неналоговым доходам в России относятся:

• • страховые взносы на обязательное социальное страхование;
• • доходы от внешнеэкономической деятельности;
• • доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• • платежи при пользовании природными ресурсами;
• • доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;
• • доходы от продажи материальных и нематериальных активов;
• • административные платежи и сборы;
• • штрафы, санкции, возмещение ущерба;
• • прочие неналоговые доходы.

Важнейший источник неналоговых доходов для внебюджетных фондов Российской Федерации — взносы в фонды социального страхования, для федерального бюджета — доходы от внешнеэкономической деятельности (см. табл. 6.6). Для консолидированных бюджетов субъектов РФ наибольшую долю в неналоговых доходах составляют доходы от использования имущества, однако в общем объеме доходов этот источник занимает незначительное место.

К неналоговым доходам можно отнести и доходы от приносящей доход деятельности, хотя в российской бюджетной классификации они выделены в отдельный раздел. В состав этого раздела доходов согласно бюджетной классификации включают:

• • доходы от собственности по приносящей доход деятельности;
• • рыночные продажи товаров и услуг;
• • безвозмездные поступления от приносящей доход деятельности;
• • целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей.

Безвозмездные перечисления (гранты)

Для субнациональных бюджетов большую роль в структуре доходов играют безвозмездные перечисления (в СГФ — гранты).

Согласно БК РФ к безвозмездным поступлениям относятся:

• • безвозмездные поступления от нерезидентов;
• • безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• • безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;
• • безвозмездные поступления от негосударственных организаций;
• • безвозмездные поступления от наднациональных организаций;
• • доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;
• • возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;
• • прочие безвозмездные поступления.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные трансферты) в свою очередь подразделяются:

• • на дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• • субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);
• • субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов РФ;
• • иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, российское законодательство (БК РФ) выделяет следующие виды трансфертов:

• • дотации — межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
• • субсидии — межбюджетные трансферты, предоставляемые в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении собственных полномочий;
• • субвенции — межбюджетные трансферты, предоставляемые в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении делегированных полномочий.