Сочетание прав и обязанностей

Российская доктрина права предполагает взаимосвязь прав и обязанностей граждан, общества и государства, их взаимную ответственность друг перед другом. Многие западные политологи и юристы полагают, что обладание гражданами своими правами от рождения в условиях открытого гражданского общества и при наличии вековых традиций и опыта должно корреспондировать ответственности созданного ими правового государства за реализацию и гарантирование этих прав.

Эта либеральная теория нередко буксует при отсутствии ряда условий, состоящих в том, что сравнительно недавнее предоставление гражданам новых земельных, экологических прав третьего или четвертого поколения должно сопровождаться возложением на них и соответствующих обязанностей — до тех пор, пока выполнение этих обязанностей не станет повседневной привычкой.

Разумеется, такая конструкция лишь повышает роль и ответственность государства и его должностных лиц за выполнение своих координирующих, контрольно-надзорных и иных социальных и экологических задач и функций.

Обязанности в области охраны и использования земель

Земельные обязанности физических и юридических лиц предусматриваются в ряде природоресурсных и природоохранных законов РФ и субъектов РФ, иных нормативных правовых актах, регулирующих земельные общественные отношения в различных сферах жизни. Все эти нормы должны соответствовать требованиям ЗК.

В Законе об особо охраняемых природных территориях предусматриваются правила поведения граждан на землях и территориях национальных парков, природных заповедников, заказников, ботанических садов, природных парков, а также обязанности должностных лиц этих государственных учреждений обеспечивать установленный в них режим и правопорядок.

Предусмотренные в ст. 58 Конституции обязанности развиваются и конкретизируются в природоресурсном законодательстве.

Согласно ЗК и иным законодательным актам РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

• — использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые нс должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
• — сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
• — осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами;
• — своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
• — своевременно производить платежи за землю;
• — соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
• — не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
• — выполнять иные требования, предусмотренные ЗК, федеральными законами.

По сравнению с ЗК РСФСР новеллами являются обязанности землеобладателей сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельном участке; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, когда сроки их освоения предусмотрены договорами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Указанные требования предусматриваются в Градостроительном кодексе, Законе об охране окружающей среды, Федеральном законе от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и других нормативных правовых актах федерального, регионального и муниципального уровней.