Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования

• 1. В случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование) (ч. 1 в ред. Федерального закона от 04.06.2011 № 123-ФЗ).
• 2. Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.
• 3. В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:
• 1) сведения о лице, участвующем в голосовании;
• 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
• 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался» .

Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме

• 1. Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещении в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.
• 2. Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.
• 3. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в нраве общей собственности на общее имущество в данном доме.
• 4. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещении в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников, но вопросам, поставленным на голосование.
• 5. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
• 6. При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, насчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом.

Коммент. к ст. 44 — 48

1. Комментируемые статьи посвящены общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме и подробно регламентируют все вопросы, касающиеся функционирования этого органа управления многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ «Управление многоквартирным домом» собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать способ управления жилым домом. Они вправе: непосредственно управлять им (самостоятельно); образовывать товарищество, жилищный кооператив или иное объединение; передавать жилой дом управляющей организации.

Вопрос о способе управления многоквартирным домом решается на общем собрании собственников помещений (ч. 2 и 3 ст. 161 ЖК РФ). Следует также иметь в виду, что Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ ЖК РФ дополнен новой ст. 161.1, предусматривающей избрание совета многоквартирного дома в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры.

2. Однако из ст. 44 ЖК РФ неясен статус общего собрания как органа управления, поскольку согласно гражданскому законодательству (ст. 53 ГК РФ) органы управления имеются у юридического лица. При этом порядок назначения и избрания органов юридического лица определяется федеральными законами и учредительными документами.

В этой связи, по-видимому, общее собрание следует рассматривать как общественное объединение (объединение собственников помещений) в форме органа общественной самодеятельности.

3. Если вообще рассматривать общественные объединения, то необходимо отметить, что вопросы, касающиеся деятельности общественных объединений, урегулированы в Конституции (ст. 30 и 32) и Федеральном законе от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. от 01.07.2011)1.

В частности, согласно ст. 5 и 7 названного Федерального закона общественное объединение — любое добровольное объединение граждан, созданное по их инициативе для реализации общих уставных целей. Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

Для осуществления уставных целей общественное объединение, в частности, имеет право:

• — участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;
• — представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, местного самоуправления и общественных объединениях;
• — выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти.

Безусловно, закрепленные права общественных объединений распространяются и на жилищную сферу. Формы участия могут быть разнообразными: домовые комитеты, уличные и квартальные комитеты, добровольные ремонтные дружины и др. Например, в соответствии с Законом г. Москвы «О территориальном общественном самоуправлении в городе Москве» жители кварталов, улиц, домов вправе избирать комитеты (советы) на учредительном собрании или сходе граждан для представительства их интересов в органах власти и поддержания общественного порядка на своей территории.

4. Положение о домовом комитете в государственном жилищном фонде утверждено постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 09.08.1968 № 5481. Его, конечно, следует применять с учетом нового законодательства. Согласно указанному Положению домовый комитет образуется в целях широкого привлечения населения к управлению государственным жилищным фондом и для содействия жилищно-эксплуатационной организации по обеспечению сохранности жилищ и др.

Домовый комитет избирается на общем собрании жильцов или их представителей от домов, корпусов, подъездов открытым голосованием сроком на два года в составе не менее семи человек.

Основная задача домового комитета — активно участвовать в управлении жилищным фондом, содействовать жилищно-эксплуатационной организации в улучшении эксплуатации и содержания жилищного фонда.

5. Если общее собрание является общественным объединением, к нему неприменимы императивные нормы. Это нормы об обязательности функционирования общего собрания; о проведении годовых общих собраний (ст. 44 и 45 ЖК РФ); о том, что собрание вправе рассматривать только вопросы, включенные в повестку дня, и принятое решение является обязательным для всех собственников (ст. 46 ЖК РФ). По отношению к общественным объединениям с точки зрения их создания и деятельности в законе могут содержаться только нормы рекомендательного характера.

Для «снятия» различных недоразумений было бы целесообразным не указывать в ст. 44 ЖК РФ, что общее собрание является органом управления. Следовало бы записать, что общее собрание собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах решает лишь определенные вопросы, отнесенные законом к ее компетенции.

6. Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ в ст. 44 и 47 внесены изменения. В ст. 44 уточняется, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся вопросы принятия решений как о капитальном, так и о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном ломе (п. 1 ч. 2 ст. 44 действует в новой редакции, и эта часть дополнена новым п. 3.1).Часть 1 ст. 47 изложена в новой редакции и устанавливает, что заочное голосование может иметь место только при отсутствии кворума на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно п. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов.