Занятость и безработица в сельском хозяйстве

Занятость как экономическая категория представляет собой деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта. Занятыми являются лица, которые участвуют в производстве продукции, товаров и услуг.

Полнота занятости учитывается по отношению к экономически активному населению. Его трудовой статус количественно рассчитывается по числу отработанных дней в определенный период времени.

К экономически активному населению относятся следующие категории:

• • лица наемного труда (рабочие и служащие);
• • постоянные работники, иждивенцы;
• • сезонные работники, неоплачиваемые члены семьи;
• • сезонные и случайные работники;
• • лица, временно не работающие по объективным причинам;
• • учащиеся, совмещающие учебу с работой на режимах неполного рабочего дня;
• • ученики и лица, проходящие профессиональную подготовку на производстве и получающие стипендию или заработную плату.

В сельском хозяйстве занятость имеет свои специфические особенности, связанные с экономическими условиями приложения труда в отрасли. Они были перечислены в параграфе 9.2.

В количественном аспекте занятость в сельском хозяйстве выступает в двух формах: полной и неполной.

Полная занятость гарантирует работникам работу в течение всего года. Это в основном животноводы, механизаторы, специалисты и руководители производства.

Неполная занятость характеризуется неполным рабочим днем, неполной рабочей неделей, неполным рабочим годом. К данной категории относятся работники, занятые на конно-ручных работах, отдельные группы механизаторов, привлеченные пенсионеры, школьники на сезонных видах работ.

Занятыми гражданами считаются лица:

• • работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, включая сезонные и временные работы;
• • занимающиеся предпринимательской деятельностью;
• • самостоятельно обеспечивающие себя работой;
• • занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию, но договорам;
• • выполняющие работы, но гражданско-правовым договорам, а также члены производственных кооперативов.

Источниками финансирования мероприятий по занятости в аграрном секторе являются следующие:

• • федеральный бюджет:
  • — содействие самозанятости (предпринимательская деятельность, личное подсобное, фермерское хозяйство),
  • — стимулирование создания новых рабочих мест;
• • местный бюджет:
• — стимулирование сохранения рабочих мест,
• — организация общественных работ;
• • фонд занятости граждан:
  • — сохранение рабочих мест,
  • — переподготовка,
  • — пособие по безработице;
• • доходы от коммерческой деятельности служб занятости населения:
• — организация общественных работ,
• — переподготовка безработных.

Субъектами на рынке труда являются незанятые граждане, которых можно отнести к одной из следующих групп:

• • добровольная незанятость лиц, уволенных с предприятий или никогда не принимавших участие в труде и не желающих работать и не имеющих законных источников средств существования;
• • добровольная незанятость населения, живущего на средства одного из супругов либо родителей или являющиеся их иждивенцами;
• • вынужденная незанятость населения, высвобожденного по разным причинам с производства, уволенных с одного места работы, но не успевших зарегистрироваться в службе занятости населения;
• • вынужденная незанятость — безработные.

Безработные — это трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы к ней приступить.

Безработица может иметь различные причины. В связи с этим существует несколько ее видов: фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица — это безработица, при которой безработные ищут работу или ждут ее получения в ближайшем будущем. Она считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Многие рабочие добровольно переходят с низкооплачиваемой малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную. Таким образом создается и функционирует рынок труда, т. е. несоответствие численности рабочих количеству рабочих мест.

Фрикционная безработица, в свою очередь, переходит в структурную.

Структурная безработица представляет собой изменение структуры общего спроса на рабочую силу. В условиях рыночных отношений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вообще прекращается, а на другие профессии, в том числе и на новые, ранее не существовавшие, увеличивается.

При структурной безработице безработные не могут получить работу без соответствующей переподготовки, дополнительного обучения, а иногда и перемены места жительства. Если фрикционная безработица носит кратковременный характер, то структурная — долговременный.

Под циклической безработицей понимают безработицу, вызванную спадом производства. При этом спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, безработица увеличивается. Данный тип безработицы связан с дефицитом спроса на продукты, товары и услуги. После выхода экономики из кризиса объем производства возрастает и растет потребность в рабочей силе для производства продукции товаров и услуг.

В экономической литературе выделяют три типа безработицы:

• 1) безработица периода структурного корректирования — начало программы стабилизации и реформ характеризуется временным повышением безработицы;
• 2) безработица периода нормального функционирования экономики — уровень безработицы во втором типе стабилизируется и колеблется в пределах 5—7%;
• 3) безработица, связанная с краткосрочными экономическими циклами, — циклическое увеличение или снижение уровня безработицы продолжается 3—5 лег.

Подобные колебания имеют место практически во всех крупных развитых странах.

Уровень безработицы (%) определяют как отношение численности безработных к общему количеству работающих и безработных:

где Ч_б — численность безработных, чел.; К_р — количество людей, имеющих работу, чел.

Различия в уровне безработицы во многих странах диктуются как характером экономической политики, структурой экономики, так и различиями методов ее расчета. Человек считается безработным, если он нигде не работает и занимается поиском работы. Следовательно, человеку недостаточно только не иметь работы, чтобы считаться безработным, необходимо активно пытаться ее найти. Однако многие люди в разных странах нигде не работают и при этом не числятся безработными. Это такие категории, как:

• • пенсионеры;
• • сидящие дома с детьми;
• • взявшие длительный отпуск, прежде чем приступить к новой работе;
• • проходящие период профессиональной подготовки к новой работе.

Вопросы практики В России уровень безработицы в народном хозяйстве составляет всего 3—5% и определяется на основании регистрационных данных Федеральной службы занятости. При этом многие люди не имеют работы, не зарегистрированы на бирже труда и не пытаются ее найти.

По данным Федеральной службы государственной статистики, уровень безработицы составил в 2014 г. 5,3%, а к апрелю 2015 г. достиг 5,8% в целом по всем отраслям экономики.

В общей численности безработных в стране на долю безработных в сельском хозяйстве приходится более 20%. Самый высокий удельный вес безработных наблюдается в субъектах Северного Кавказа, а также в Сибирском и Дальневосточном регионах.

В условиях рыночной экономики предприятие сокращает уровень занятости, как только повышается заработная плата, и наоборот, повышает уровень занятости при снижении заработной платы. Другими словами, предприятие повышает занятость в том случае, если растет цена продукции. Для предприятия важнейшим является соотношение уровня заработной платы к цене продукции. В том случае, когда заработная плата растет быстрее, чем цены на продукцию, предприятие нанимает меньше работников.

Важно Даже полная занятость не означает отсутствие безработицы. Уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.

Особенности российского рынка груда. На рынок труда в России оказывают влияние три основных группы факторов: природно-ресурсные, демографические и социально-экономические.

Россия потенциально способна полностью удовлетворить сырьевые потребности своих предприятий. Природно-ресурсный фактор положительно воздействует на занятость в России. В. Леонтьев подчеркивал: «В стране, обладающей обширными природными ресурсами или имеющей возможность приобретать необходимое сырье, возможности занятости неограниченны».

Демографические факторы, которые представляют соотношение темпов роста численности населения трудоспособного возраста и величины спроса на труд, резко дестабилизируют рынки труда. В Российской Федерации действие данного фактора в настоящее время проявляется слабо.

Наиболее существенно влияют на уровень безработицы в России социально-экономические факторы:

• • спад производства;
• • структурные сдвиги в производстве продукции;
• • изменения в формах собственности (приватизация);
• • ситуация в кредитно-финансовой, инвестиционной, внешнеэкономической сферах и в сфере доходов.

Спад производства в целом по народному хозяйству и в том числе в отрасли сельского хозяйства способствовал внутренней утечке кадров из науки и наукоемких производств в товарно-посредническую деятельность и в органы управления. Это в конечном итоге приводит к девальвации кадров высшей квалификации. В 2014 г. по сравнению с 2000 г. численность занятых в промышленности, строительстве, на транспорте сокращалась ежегодно на 4—6%, а в сельском хозяйстве — на 8—10%. В то же время в отраслях кредитования и страхования, а также в органах управления численность занятых ежегодно увеличивалась соответственно на 10 и 12%.

Трудообеспеченность в сельском хозяйстве сдерживают следующие факторы:

• • слабое развитие социальной сферы в аграрном сфере;
• • недостаточная подготовка рабочих кадров: механизаторов, строителей, животноводов;
• • низкая эффективность сельскохозяйственного производства;
• • тяжелые условия труда (вручную выполняется около 60% технологических операций);
• • неравномерное распределение трудовых ресурсов сельского хозяйства по территории страны;
• • отток молодежи из сферы сельскохозяйственного производства.