Организация незаконной миграции (ст. 3221 УК РФ)

Непосредственным объектом преступления является установленный порядок въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию РФ.

Объективная сторона преступления заключается в организации незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию РФ.

Въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства регламентирован нормами гл. IV и V Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Подробно об этом говорилось при анализе состава преступления, предусмотренного ст. 322 УК РФ.

Незаконно пребывающими в Российской Федерации следует признавать иностранного гражданина или лицо без гражданства, въехавших на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо нс имеющих документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративших такие документы и не обратившихся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющихся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушивших правила транзитного проезда через территорию РФ.

В отношении законно находящихся в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в случае если их пребывание (проживание) создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.

Транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан и лиц без гражданства в государство назначения всеми видами транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из Российской Федерации проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории РФ.

Транзитная виза иностранному гражданину не требуется в случае транзитного проезда этого иностранного гражданина через территорию РФ в безостановочном режиме на участках транспортных магистралей в соответствии с перечнем и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Транзитный проезд через территорию РФ без визы разрешается иностранному гражданину или лицу без гражданства в случаях, если они:

• 1) совершают беспересадочный полет воздушным транспортом через территорию РФ;
• 2) следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории РФ и имеют надлежащим образом оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории РФ в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;
• 3) проживают на территории государства, с которым Российская Федерация имеет соответствующий международный договор.

Организация незаконной миграции заключается в создании необходимых условий для незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию РФ либо руководство указанными процессами. Организация незаконной миграции может выражаться в изготовлении соответствующих документов, подкупе должностных лиц в целях беспрепятственного въезда в Российскую Федерацию и пребывания в Российской Федерации, разработке маршрутов нелегального пересечения государственной границы РФ и др.

Состав преступления — формальный. Преступление следует считать оконченным с момента, когда созданы необходимые условия для незаконной миграции, либо с момента начала руководства незаконной миграцией.

С субъективной стороны данное преступление характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что своими действиями создает необходимые условия для незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию РФ либо руководит указанными процессами. Мотивы и цели на квалификацию содеянного по ч. 1 ст. 322¹ УК РФ не влияют.

Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста.

Квалифицирующими признаками преступления (ч. 2 ст. 3221 УК РФ) являются: его совершение организованной группой (п. «а»); в целях совершения преступления на территории РФ (п. «б»).

Для квалификации преступления по п. «а» ч. 2 ст. 322¹ УК РФ следует иметь в виду, что устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений, должна принять участие именно в организации незаконной миграции.

По смыслу закона, квалификация преступления по и. «б» ч. 2 ст. 322¹ УК РФ предполагает организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию РФ для совершения ими преступлений на территории РФ. При наличии оснований содеянное требует квалификации и, но статье о преступлении, которое планировалось совершить на территории РФ.

В том случае, когда организация незаконной миграции сопряжена с незаконным пересечением государственной границы РФ, не исключена дополнительная квалификация содеянного по ст. 322 УК РФ.