Принципы и система обеспечения комплексной безопасности города

Реализация целей, обеспечивающих безопасность города, разработка и осуществление мероприятий по их выполнению должны проводиться в соответствии с основными принципами:

• — принцип научно обоснованного сочетания политических, социально-экономических, информационно-пропагандистских, правовых, технических, специальных и иных мер комплексного обеспечения безопасности в целях устойчивого развития, формирования необходимых условий жизнедеятельности в пределах территории города;
• — принцип дифференцированности — характер, объем, сроки и порядок осуществления мероприятий по обеспечению безопасности города должны соответствовать особенностям каждого административного округа и городского района, предприятия, организации, учреждения и предусматривать рациональное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов;
• — принцип необходимости и достаточности — должна соблюдаться соразмерность принимаемых мер комплексного обеспечения безопасности характеру и степени существующих угроз;
• — принцип гласности и достоверности информации о существующих угрозах и достигнутых уровнях безопасности на конкретных территориях и объектах;
• — принцип конфиденциальности о технических и тактических приемах, используемых при комплексном обеспечении безопасности;
• — принцип превентивности — мероприятия по обеспечению безопасности города организуются прежде всего в интересах предупреждения угроз, осуществляются заблаговременно в сочетании с оперативным наращиванием их объема и интенсивности;
• — принцип всеобщей обязательности — обеспечение безопасности города должно являться обязательной функцией всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений различных организационно-правовых форм, общественным долгом каждого жителя города;
• — принцип правовой обусловленности — обеспечение безопасности города должно осуществляться в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующими законодательными и правовыми актами Российской Федерации, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, Уставом и законодательством города;
• — принцип универсальности — мероприятия по обеспечению безопасности города организуются и осуществляются с учетом возможности реализации любого из вероятных видов угроз;
• — принцип разграничения функций — обеспечение безопасности города строится на разделении полномочий между органами государственной власти города, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, администрацией предприятия, организации, учреждения.

Система обеспечения комплексной безопасности — это совокупность органов государственной власти города, органов местного самоуправления, управленческих структур предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, граждан города, а также специально создаваемых органов управления, осуществляющих целенаправленную деятельность и непосредственное участие в реализации целей и задач обеспечения безопасности города.

Система комплексного обеспечения безопасности также включает нормативную правовую базу, регламентирующую деятельность перечисленных субъектов в вопросах безопасности, совокупность применяемых сил, средств и способов осуществления деятельности по обеспечению комплексной безопасности.

Цель функционирования системы комплексного обеспечения безопасности города состоит в снижении до приемлемого уровня существующих угроз на основе целенаправленной и согласованной деятельности всех органов управления, сил и средств системы безопасности в ходе функционирования и развития города, его инфраструктуры и отраслей, реализации социально-экономических и природоохранных программ.

Назначение системы обеспечения безопасности — контролировать состояние, организовывать, осуществлять деятельность по обеспечению комплексной безопасности объектов, инфраструктуры, населения и города в целом.

Основными задачами системы обеспечения безопасности являются:

• — выявление, анализ и прогнозирование угроз безопасности личности, обществу, городу;
• — анализ причин, условий и факторов обострения существующих угроз, принятие мер к их минимизации и устранению;
• — ведение непрерывного мониторинга и оценка реального состояния безопасности города по всем видам угроз;
• — разработка городских законодательных и нормативных правовых актов, направленных на развитие комплексной системы обеспечения безопасности города;
• — разработка и организация мероприятий по достижению целевых параметров безопасности города;
• — разработка и реализация целевых, научно-технических программ, планов и других документов по реализации мероприятий обеспечения комплексной безопасности;
• — выделение необходимых финансовых и материально-технических ресурсов для осуществления мероприятий обеспечения безопасности;
• — совершенствование координации деятельности органов государственной власти города, правоохранительных органов, органов обеспечения безопасности, контрольных органов и общественных организаций по противодействию угрозам комплексной безопасности города;
• — развитие и обеспечение эффективного функционирования общегородской системы органов управления, сил и средств для действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с опасностью для личности, социальных групп и города в целом;
• — поддержание в готовности указанных сил и средств для немедленных действий при возникновении чрезвычайных ситуаций;
• — организация обеспечения действий указанных сил и средств в чрезвычайных ситуациях;
• — обеспечение законности, правопорядка, соблюдения прав и свобод граждан при осуществлении деятельности по комплексному обеспечению безопасности;
• — повышение ответственности руководителей, собственников потенциально опасных объектов за обеспечение безопасности персонала и населения, проживающего вблизи таких объектов;
• — формирование общественного мнения и активной позиции городской общественности, населения города в вопросах обеспечения безопасности.