Характеристика основных международных актов в области исполнения наказания и обращения с осужденными

На международном уровне принято множество актов относительно правил обращения с осужденными и исполнения наказаний. И с каждым годом их количество увеличивается. Ниже дается весьма краткая характеристика основных международных документов в данной области.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными.

Приняты Конгрессом ООН, но предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в Женеве 30 августа 1955 г. Правила носят рекомендательный характер, но являются в настоящее время самым полным и подробно разработанным международным документом, регламентирующим международные стандарты в области исполнения приговора к лишению свободы и обращения с заключенными. Правила состоят из 95 объемных и развернутых статей.

Как отмечается в Правилах, данные нормы не преследуют цель описать образцовую пенитенциарную систему. Напротив, они отражают лишь те минимальные условия обращения с заключенными, которые ООН считает приемлемыми. В связи с этим в теории международного и национального уголовного и уголовно-исполнительного права Минимальные стандартные правила обращения с заключенными оцениваются как «приемлемая практика в уголовно-исполнительной системе».

Правила состоят из двух частей. В ч. I формулируются общеприменимые правила, распространяющиеся на любые государства и любые категории заключенных. В ч. II приведены правила, применимые лишь к отдельным категориям заключенных.

Отметим наиболее важные правила, которые создают основу для правового регулирования обращения с заключенными в национальном законодательстве.

Так, одним из важных правил является разбивка заключенных на категории и правила раздельного содержания различных категорий осужденных. Общенрименимыми являются и определенные условия содержания осужденных, касающиеся их питания, жилищных условий, материальнобытового обеспечения, образования, порядка привлечения к труду, медицинского обслуживания, религии и контактов с внешним миром, получения информации и перемещения. Особо следует отметить правила поддержания дисциплины среди заключенных, а также порядок применения к заключенным мер наказания и средств усмирения. Гарантируя полное соблюдение прав и свобод осужденных, Правила наряду с этим отмечают, что «дисциплину и порядок в исправительных учреждениях следует поддерживать с твердостью».

Более подробно некоторые положения Минимальных стандартных правил обращения с заключенными будут рассмотрены в соответствующей главе при анализе правового положения осужденных, поскольку права и обязанности осужденных, закрепленные в УИК РФ и иных нормативных актах, основаны на выполнении минимальных требований обращения с осужденными, предусмотренными данным международным документом.

В ч. II рассматриваемого документа сформулированы особые правила обращения с такими категориями заключенных, как душевнобольные и страдающие умственными недостатками; лица, находящиеся под арестом или ожидающие суда; заключенные по гражданским делам; лица, арестованные или помещенные в тюрьму без предъявления обвинения; осужденные заключенные.

Большой раздел Правил посвящен деятельности администрации пенитенциарных учреждений. В частности, серьезные требования предъявляются к подбору персонала исправительных учреждений, порядку инспектирования исправительных учреждений, применению средств усмирения.