Функции и структура менеджмента организации

ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ КАК ФУНКЦИИ МЕНЕДЖМЕНТА

Изучив материал главы, студент должен:

знать

• • основные понятия и принципы прогнозирования в социально-экономических системах;
• • сущность и роль функции планирования в современной организации;
• • принципы, методы и виды планирования в организации;

уметь

• • прогнозировать поведение экономических агентов, развитие экономических процессов и явлений на микрои макроуровне;
• • ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией функции планирования;
• • организовывать процесс внутрифирменного планирования;

владеть

• • методами прогнозирования социально-экономических систем и процессов;
• • навыками принятия решений в области стратегического, тактического и оперативного планирования организации.

Функции в системе менеджмента

Слово «функция» — латинского происхождения, оно означает выполнение, деятельность, обязанность. Функции управления — это специализированные виды деятельности, выделившиеся в процессе разделения управленческого труда и необходимые для руководства. В категориальном наборе научного менеджмента функциям принадлежит важнейшее место. Они являются материализацией законов и принципов управления и связаны с активным воздействием субъекта управления на социально-экономические системы и процессы, которые являются объектами управления (рис. 5.1).

Концепция функционального разделения труда менеджеров возникла в школе научного менеджмента. Ф. Тейлор впервые разделил управленческий и исполнительский труд, далее А. Файоль разделил управленческий труд на составляющие его функции.

Состав функций управления должен охватывать все виды непосредственного воздействия субъекта управления на объект. Реализация функций менеджмента предполагает осуществление активного воздействия.

Рис. 5.1. Взаимосвязь базовых категорий менеджмента.

субъекта управления на его объект, но при этом нельзя исключать и наличие обратного воздействия объекта управления на субъект, поэтому целесообразно говорить о взаимодействии субъекта и объекта управления при реализации функций управления. Необходимо особо выделить аспект активности такого взаимодействия. Поскольку функции менеджмента являются характеристиками процесса управления, то они могут проявляться только при непосредственном взаимодействии субъекта и объекта управления. Тем не менее в управлении имеются такие виды деятельности, которые сами не носят активного характера, а лишь способствуют активной деятельности. Такие функции не имеют самостоятельного значения, как функции менеджмента, они могут рассматриваться как подфункции. Например, прогнозирование является подфункцией планирования.

В научной литературе приводятся различные классификации функций менеджмента, обусловленные критериями, которые положены в их основу, целями и задачами исследования.

Первую классификацию функций менеджмента дал А. Файоль. Он выделял предвидение, организацию, распорядительство, координацию и контроль. В настоящее время проводятся группировки функций управления, но его уровням, стадиям производства и управления, параметрам производственного процесса, технологическому признаку. По управленческому критерию выделяют функции фазы «принятие решения», функции фазы «обработка данных», обслуживающие функции и др.^[1]

В целом при рассмотрении классификации функций управления прослеживается две тенденции:

• • во-первых, выделение общих функций управления, характерных для любого вида социально-экономического управления. Под общими функциями управления понимаются обособившиеся виды управленческого труда, выступающие как особые направления воздействия на управляемый объект. Общие функции выделяются по этапам, стадиям управления и образуют управленческий цикл;
• • во-вторых, выделение конкретных функций управления. Под конкретной функцией управления понимается специальная постоянная обязанность одного или нескольких лиц, выполнение которой связано с определенной сферой деятельности. Например, сбыт, инновации, логистика, бухгалтерский учет и отчетность, экономический анализ и др.

Классификация функций управления на общие и конкретные также предусмотрена ГОСТ 24 525.0—80 «Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Основные положения». Между общими и конкретными функциями управления существует связь, которая состоит в том, что по каждой конкретной функции должны выполняться все общие в целях обеспечения эффективного управления.

Согласно процессному подходу, в теории менеджмента управление организацией рассматривается как процесс, разворачивающийся во времени. При этом можно выделить следующие общие функции (или стадии) управления, которые необходимы для реализации управленческих задач: а) планирование; б) организация; в) контроль; г) регулирование; д) мотивация. Данная классификация представлена в работах большинства специалистов, но теории менеджмента. Названные функции выражают содержание процесса управления в любой организации. Они не зависят от объекта управления, его отраслевой принадлежности, сферы деятельности, размеров и др., поэтому они получили название общие, или универсальные, функции управления.

Все названные функции участвуют в процессе управления в определенной последовательности, образуя так называемый управленческий цикл (рис. 5.2).

Рис. 5.2. Управленческий цикл.

Как видно из рис. 5.2, первой выполняется функция планирования, которая заключается в определении целей и путей их достижения, так как без этого невозможна организация любого процесса. Затем выполняется функция организации, которая представляет собой определение элементов управляющей и управляемой систем и связей между ними. Далее осуществляются контроль, представляющий собой установление соответствия действительного хода выполнения работ запланированному стандарту, регулирование, обеспечивающее поддержание соответствия между элементами системы и внешней средой в соответствии с целями, и ликвидация возможных отклонений. Функция мотивации присутствует при выполнении всех названных функций. Все функции взаимно дополняют друг друга.

Вышеперечисленные функции управления участвуют в технологической цепочке принятия решения.

Выделение конкретных или специальных функций управления происходит в соответствии с функциональными областями менеджмента, к которым относятся маркетинг, производство, финансы и др., в зависимости от сферы и специфики деятельности организации. В этих областях реализуются все основные функции управления. Так, маркетинговая деятельность планируется, организуется, проводится маркетинговый контроль в организациях, мотивируется персонал.

Каждую функцию менеджмента в отдельности следует рассматривать как вид (часть) деятельности, но менеджменту, которая соотносится с целым, где под целым понимается вся система функций менеджмента. Характер и особенности такого соотнесения должны быть исследованы в теории и апробированы на практике. Системный подход к реализации функций менеджмента означает, что применительно к каждому объекту менеджмента выполняются в том или ином объеме все функции. Невыполнение в должном объеме всех функций менеджмента ведет к снижению его эффективности. Поэтому возникает задача изучения удельных затрат времени на реализацию каждой функции, зависящих от многих обстоятельств: характера задач, уровня менеджмента, организационно-технологических условий, этапов принятия и реализации управленческих решений и др.

В менеджменте для исследования данной проблемы применяются экспертные методы, суть которых в том, что весь объем управленческой деятельности при реализации всех функций принимается за 100%. Исходя из этого, эксперты определяют удельный вес затрат времени на реализацию каждой функции управления.

В науке и практике менеджмента велико значение прогнозирования при решении стратегических задач развития социально-экономических систем разных уровней. Прогнозирование является одной из форм плановой деятельности, предшествующей разработке плана, поэтому далее рассмотрим прогнозирование в социально-экономических системах.

• [1] См.: Соколова С. В. Технологии управления согласованием экономических интересов (при распределении бюджетных средств). СПб.: Изд-во ОЦЭиМ, 2002. С. 56.