Незаконный оборот наркотических средств и психотропных вещества, сильнодействующих и ядовитых веществ

Международно-правовой основой противодействия незаконному распространению наркотических средств и психотропных веществ являются: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г.¹, Конвенция о психотропных веществах 1971 г.^[1], Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.^[2]

На уровне национального законодательства противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, растений и их частей, содержащих указанные вещества, посвящены:

• — Федеральный закон от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
• — Указ Президента РФ от 18 октября 2007 г. № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;
• — постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»;
• — постановление Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228¹, 229 и 229¹ Уголовного кодекса Российской Федерации»;
• — постановление Правительства РФ от 8 октября 2012 г. № 1020 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей статей 2283, 2284 и 2291 Уголовного кодекса Российской Федерации».

К предметам преступлений в ст. 228—2341 УК относятся;

• — наркотические средства — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее — Перечень наркотических средств), в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.;
• — психотропные вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.;
• — прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ — вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.;
• — аналоги наркотических средств и психотропных веществ — запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят;
• — растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, — растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации (в частности, к таким растениям относятся масличный и опийный мак; индийская, южная маньчжурская, южная чуйская, южная архонская, южная краснодарская разновидности конопли);
• — новые потенциально опасные психоактивные вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 Перечень в зависимости от применяемых государством мер контроля состоит из следующих списков:

• — список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список 1);
• — список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список II);
• — список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список III);
• — список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список IV).

Перечень аналогов наркотических средств и психотропных веществ в нормативно-правовой базе отсутствует. В связи с этим было выработано правило, согласно которому для привлечения лица к ответственности необходимо установить факт осознания виновным свойств и психоактивных действий веществ, являющихся аналогами наркотических средств и психотропных веществ^[3].

На важность правильного и точного установления предмета рассматриваемых преступлений было особо указано в ППВС РФ от 15 июня 2006 г. № 14.

В силу законодательной конструкции ряда статей, входящих в указанную группу, необходимо обязательное установление значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров; растений и их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, которые, в свою очередь, определены в вышеназванных постановлениях Правительства РФ.

Следует отметить, что с учетом разъяснений ППВС РФ от 15 июня 2006 г. № 14 в тех случаях, когда наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в список II и список III (за исключением средств, веществ, выделенных сноской), находится в смеси с каким-либо нейтральным веществом (наполнителем), определение размера наркотического средства или психотропного вещества производится без учета количества нейтрального вещества (наполнителя), содержащегося в смеси.

Если наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в список I (или в списки II и III, если средство, вещество выделено сноской), входит в состав смеси (препарата), содержащей одно наркотическое средство или психотропное вещество, его размер определяется весом всей смеси.

Суд первой инстанции в своих выводах, основываясь па заключении эксперта, признал установленным, что у С. была обнаружена смесь частиц растения табака и наркотического средства растительного происхождения кустарного изготовления — масла каннабиса (гашишного масла), и количество гашишного масла в смеси составляет 0,37 г, что не образует крупного размера наркотического средства. Однако суд не учел, что наркотическое средство, обнаруженное и изъятое у С., входящее в состав смеси, — гашишное масло — включено в список I наркотических средств, запрещенных к обороту на территории РФ, и размер наркотического средства, входящего в состав смеси, должен был определяться исходя из веса всей смеси^[4].

• [1] Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССРс иностранными государствами. Вып. 35. М., 1981. С. 416—434.
• [2] Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. 47. М., 1994. С. 133−157.
• [3] Определение Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2012 г. № 2358−0 // URL: www.ksrf.ru.
• [4] БВС РФ. 2012. № ю. С. 38.