Виды организационных структур

В результате изучения материала данной главы студент должен:

знать

• • основные характеристики базовых организационных структур: линейной, функциональной, линейно-штабной, неофункциональной, дивизиональной, матричной, органической;
• • ключевые индикаторы, ограничения на использование базовых организационных структур;

уметь

• • распознавать основные типы организационных структур;
• • определять условия использования разных типов организационных структур в реальных организациях;

владеть

• приемами выявления проблем при поиске оптимальной структуры для организации.

Классические виды организационных структур

Классическими видами организационных структур мы будем называть определенные типы, модели структур, которые хорошо описаны в литературе и имеют четкие характеристики, позволяющие их идентифицировать. Правда, необходимо уточнить, что в некоторых учебниках используются разные названия для одной и той же структуры, и наоборот, — одинаковые названия для разных структур. Четкие описания, специфические характеристики как раз позволят снять это разночтение.

Структуры отличаются друг от друга выраженностью структурных параметров, описанных в гл. 5. Предельно различными типами являются механическая (бюрократическая, линейно-штабная, вертикальная) и органическая (горизонтальная) структуры.

Отнесение структуры реальной организации к тому или иному типу позволяет прогнозировать ее эффективность в той или иной ситуации.

Линейная структура. Первой по времени возникновения и традиционной формой организационной структуры, доминировавшей в организациях до начала XX в., является линейная структура (рис. 6.1).

Эта структура, построенная на принципах правильной управленческой пирамиды, соответствует представлению о том, что у каждого подчиненного — только один начальник, и она основывается на принципах делегирования власти и ответственности вниз по иерархии. Она представляет собой небольшую иерархию и характеризуется тем, что в ней нет места функциональным специалистам.

Рис. 6.1. Схема линейной структуры В настоящее время в чистом виде практически нигде не используется, кроме армии, где такая структура существует на низших уровнях армейских организаций, или же в организациях простейшего типа. Однако этот тип организационной структуры присутствует как элемент формальной структуры практически во всех административных организациях.

Основной недостаток линейной структуры заключается в невозможности использовать труд узких функциональных специалистов. Поэтому границы ее применения — это крупный размер организации, сложная организационная деятельность, динамичная внешняя среда.

Функциональная структура. Первым недостатки линейной структуры критиковал Ф. Тейлор, который предложил в качестве альтернативы функциональную структуру организации. Напомним, что Ф. Тейлор рассматривал не всю организацию, а только нижний уровень управленческой иерархии, поскольку его интересовал сам трудовой процесс. Дополнил представление о функциональных связях в организации А. Файоль, подчеркнув, что для нормального функционирования крупной организации необходимы не только администраторы, но и функциональные специалисты, управляющие какой-либо деятельностью, кроме административной (технической, коммерческой, финансовой, защитной, бухгалтерской). (См. подробнее о типах управленцев: гл. 10.).

Функциональная структура основана на привлечении непосредственно к управлению высококвалифицированных профессионалов, имеющих узкую специализацию. Ранняя версия функциональной структуры, предложенной Ф. Тейлором, предполагала следующее.

• 1. Внести принцип разделения труда в управленческую деятельность и разделить управленцев на группы:
  • • контролеров (администраторов), которые непосредственно контролируют деятельность исполнителей;
  • • функциональных специалистов, которые создают стандарты, на основании которых контролеры могут управлять.
• 2. Работа контролеров и функциональных специалистов также разделялась по направлениям.

Таким образом, труд исполнителя программировался и контролировался одновременно несколькими узкими специалистами — инспекторами и контролерами, в совокупности образующими функциональную администрацию. Каждый исполнитель на нижних уровнях иерархии имел несколько начальников, т. е. здесь отсутствовал принцип единоначалия (рис. 6.2).

Рис. 6.2. Схема функциональной структуры.

В чистом виде основное негативное последствие такого вида связи — высокий потенциал конфликта. Во-первых, речь идет о конфликте требований на уровне исполнителя. Во-вторых, возможен конфликт между различными управленческими инстанциями — разными функциональными специалистами, предъявляющими к исполнителю противоположные требования.