Одним из главных средств защиты нарушенных прав, известных еще со времен Древнего Рима, выступает компенсация ущерба и других убытков (в том числе упущенной выгоды) индивиду, причиненных ему другими лицами.
Имущественная ответственность физических и юридических лиц частного права в рамках Союза, как правило, регулируется законодательством государств-членов (в том числе законами, изданными во исполнение директив ЕС).
В учредительных договорах ЕС закреплены основания имущественной ответственности за нарушение субъективных прав, гарантированных Союзом, действиями или бездействием субъектов публичной власти.
Имущественная ответственность Союза предусмотрена непосредственно учредительными договорами ЕС. В соответствии со ст. 340 ДФЕС он обязан возместить индивидам любой ущерб, причиненный его институтами или служащими при исполнении ими своих обязанностей. Соответствующие иски подведомственны судам ЕС, которые обладают широкими возможностями в определении размера компенсации, руководствуясь общими принципами права.
Имущественная ответственность государств-членов за нарушение субъективных прав, установленных нормами ЕС, была введена сравнительно недавно Судом ЕС. В решении по делу.
«Francovich», которое считается одним из наиболее «революционных» в его практике, Суд признал, что государства-члены обязаны компенсировать индивидам ущерб, если он причинен «нарушением права Сообщества (в соответствии с Лиссабонским договором 1992 г. — Союза. — Прим, авт.), ответственным за которое может быть признано соответствующее государство».
Государство несет ответственность не только если лицо пострадало в результате действий его органов и должностных лиц, но и в случае, если властями страны не обеспечено точное и полное соблюдение изданных ЕС предписаний, например, если парламент государства-члена не инкорпорировал в национальное законодательство нормы и директивы ЕС, наделяющие людей дополнительными правами.
Иски к государствам-членам рассматривают национальные суды, которые обязаны руководствоваться прецедентами Суда ЕС, а применительно к размерам компенсации — законодательством своей страны.
Еще два специальных основания имущественной ответственности государств предусмотрены ЕКПЧ: компенсация жертвам незаконного ареста или задержания (пар. 5 ст. 5) и компенсация судебной ошибки лицам, осужденным за совершение преступления (ст. 3 Протокола № 7).
