Форма правления. 
Теория государства и права

Понятие «форма правления», как и любое иное понятие в теории государства и права, отражает устойчивые взаимосвязи между различными политико-правовыми явлениями и процессами. Будучи одним из главных элементов более общего понятия «форма государства», понятие «форма правления» отражает структуру и порядок образования высших органов государственной власти, раскрывает влияние этих факторов на эффективность их деятельности.

Понятие «форма правления»

В самом деле, способность государства эффективно осуществлять свои функции в значительной мере зависит от организации высших органов государственной власти, их структуры, способов формирования. Вопросы организации верховной государственной власти, распределения компетенции между ее органами имеют не только теоретическое значение, но и большой практический смысл. Ведь государственная власть может быть сконцентрирована в руках одного человека или группы лиц, а может быть распределена между различными органами власти.

Что будет большим благом для общества: концентрация власти, при которой ресурсы власти могут целенаправленно направляться на решение актуальных для общества проблем, но при этом существует опасность узурпации власти и установление диктатуры или разделение власти между несколькими органами государства, что часто порождает конфликты между ними, распыление ресурсов, необходимых для решения назревших проблем, однако обеспечивает контроль за властью, возможность ее ограничения? Какое правление лучше: то, при котором все решения келейно, закрыто, хотя и быстро, принимает один человек, правящая группа или то, при котором важнейшие политические решения принимаются представителями народа в процессе длительного согласования? К каким институтам верховной государственной власти будет больше доверия со стороны общества: к тем, которые выбраны путем всеобщего голосования или к тем, что сформированы помимо свободного волеизъявления населения?

Понятие «форма правления» отражает способы организации верховной государственной власти, структуру и компетенцию ее органов, принципы взаимоотношений между органами власти и взаимодействия с населением. Форма правления представляет собой наиболее консервативный компонент организации государственной власти, поскольку отношение населения к власти, ее роли и месту в жизни человека опирается на устойчивые представления, систему ценностей, традиции, господствующие в обществе. Вероятно, этим объясняется сохранение института монархии в таких промышленно развитых европейских странах, как Великобритания, Бельгия, Швеция, Дания, Норвегия, Испания и т. д.

Форму правления можно определить как способ формирования высших органов государственной власти, определяющий их компетенцию, структуру и принципы взаимоотношений, степень участия населения в их образовании.

Как показывает исторический опыт, форме правления, наряду с известным консерватизмом, присуща и подвижность. Однако при всех изменениях форма правления включает в себя элементы, позволяющие отличить ее от других компонентов формы государства, от формы государственного устройства, формы политического (государственного) режима:

• 1) способы формирования высших органов государственной власти (престолонаследие, выборы, назначение);
• 2) структура органов верховной власти (законодательные органы — парламент; исполнительные органы — президент, премьер, правительство; судебные органы; глава государства — монарх, президент);
• 3) распределение компетенции между высшими органами государственной власти;
• 4) режим взаимодействия между органами верховной власти;
• 5) принципы взаимоотношения государственных органов с населением.