Теория правового государства

В научный оборот термин «правовое государство» ввели немецкие юристы Р. Моль и К. Велькер в первой трети XIX в. Базовый принцип правового государства — верховенство закона. XX век обогатил характеристику правового государства новыми чертами: приоритет прав человека; свободный, независимый суд; принцип верховенства конституции (основного закона) по отношению ко всем другим законам; взаимная ответственность гражданина и государства; принцип разделения властей; приоритет норм международного права. Идея правового государства закреплена в конституциях современных государств. Так, современная Конституция Российской Федерации (ст. 1) свидетельствует: «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

Основные постулаты теории правового государства были сформулированы еще в XIX в. немецким философом Иммануилом Кантом (1724—1804). По Канту, правовое государство само ограничивает себя определенным комплексом постоянных норм и правил, устанавливает равный масштаб свободы для всех граждан. Содержание его раскрывается в ряде определений.

• 1. Правовое государство предписывает равную ответственность власти и граждан перед законом. Государство, издавшее закон, обязано уважать этот закон до тех пор, пока он существует и продолжает действовать, хотя оно правомерно его пересмотреть и даже отменить.
• 2. Правовое государство устанавливает свободу каждому повиноваться тому закону, на который он дал свое согласие. Праву отводится основополагающая роль в определении границ свободы. Отстаивая свои нрава, человек желает их признания и соблюдения со стороны других людей. Вместе с гем он вменяет и себе в обязанность признавать и соблюдать права других.
• 3. В правовом государстве гарантировано формальное равенство всех и каждого, а в правовых делах гражданская личность не может быть представлена никем другим. Любой может признавать стоящим выше себя только того, на кого обществом возложены такие же правовые обязанности, какие индивид может налагать на него.
• 4. В правовом государстве только законно избранное правительство имеет право применить силу в качестве принуждения. Монопольное право на легитимное насилие принадлежит правительству, что обеспечивает единый, обязательный для всех порядок, уничтожение неравенства и разнообразия прав, которые зависели бы от социального, наследственного или иного статуса. Правовое государство опирается не на угрозу применения санкций, а на согласие большинства граждан добровольно исполнять предписания законов.

Реализация идеи верховенства закона во всех областях человеческой жизни предполагает наличие определенных экономических, социальных, политических и культурных условий, которые формировались по мере прогресса общества. В XX в. с развитием мирохозяйственных связей, формированием единых стандартов в сфере прав и свобод человека и развития различных форм международной интеграции классическая концепция правового государства была обогащена рядом положений. Среди них важно нейшим является принцип верховенства норм международного права по отношению к национальному. Многие государства включили данное положение в Конституцию и обязали суды в случае расхождения закона страны с международным договором руководствоваться последним. Во второй половине XX в. правовое государство в большинстве стран Западной Европы трансформировалось в социальное, в котором созданы не только судебные гарантии защиты прав человека, но и экономические, социальные, политические, культурные и т. д.

Система государственного управления в правовом государстве ориентирована на обеспечение гарантий прав и свобод, масштаб которых определяет закон. Аппарат государства строился в соответствии с принципом разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая ветвь власти реализует управляющее воздействие в соответствии со своей функциональной принадлежностью и строго в соответствии с законом.