Билль о правах 1791 г

Первоначальный текст американской конституции не содержал специальных положений о правах и свободах граждан. Это вызвало огромное недовольство демократически настроенных слоев населения и даже поставило под угрозу ратификацию конституции. Уже в июне 1789 г. на первом конгрессе, созванном на основе конституции, по предложению Д. Мэдисона были внесены первые 10 поправок, которые получили название «Билль о правах». В декабре 1791 г. Билль был ратифицирован штатами и вступил в силу. Поправки, составляющие Билль о правах, не равнозначны по своему значению для определения правового статуса американского гражданина. Поправка I говорила о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями. Поправка II гарантировала народу право хранения и ношения оружия. Поправка III, ставшая в современную эпоху анахронизмом, регулировала порядок постоя солдат в мирное и военное время. Поправка IV провозглашала неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества. В поправке V говорилось о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности. Поправки VI, VII и VIII были посвящены процессуальным принципам и гарантиям, в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей. Эти же поправки запрещали чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания. Поправка IX установила недопустимость ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией. Поправка X определяла, что полномочия, не делегированные Соединенным Штатам конституцией и пользование которыми не запрещено сю отдельным штатам, сохраняются за штатами либо за народом.

Содержащиеся в Билле о правах краткие предписания получили подробное истолкование в многочисленных решениях Верховного суда, детализированы в сотнях актов конгресса.

Создание государственного аппарата

В 1789 г. конгресс США собрался на свою первую сессию. В этом же году состоялись выборы первого президента. Им стал Дж. Вашингтон, под руководством которого и создавался аппарат исполнительной власти. Были приняты законы о создании первых департаментов: государственного, военного и финансового. Учреждалась должность генерального атторнея. В феврале 1790 г. на свое первое заседание собрался Верховный суд.

В сентябре 1789 г. конгресс принял закон о судоустройстве, который сформировал структуру федеральной судебной системы. Согласно этому закону учреждалась трехзвенная судебная система федерации, организационно не связанная с судебными системами отдельных штатов. Соединенные Штаты были разделены на 13 судебных районов, которые, за исключением штатов Мэн и Кентукки, объединялись в три судебных округа. Возглавлял федеральную судебную систему Верховный суд, состоявший из главного судьи и пяти ассоциированных судей. Впоследствии численность Верховного суда неоднократно менялась, но с 1869 г. она неизменна — девять судей. Закон 1789 г. также заложил основы атторнейской службы США.

Огромное значение для судебной власти США имело решение Верховного суда по делу «Мэрбери против Мэдисона», вынесенное в 1803 г. Рассматривая это дело, верховный судья Дж. Маршал пришел к заключению, что ст. 13 закона о судоустройстве 1789 г., уполномочивающая суд издавать подобного рода приказы, противоречит предписаниям Конституции США. Таким образом, был сформулирован принцип, положенный в основу доктрины и практики конституционного надзора: «любой закон, противоречащий конституции, ничтожен» .