Патронат как дополнительная форма устройства детей

Правовым основанием для введения патроната являются положения ст. 123 СК РФ.

Патронатное воспитание — форма устройства ребенка, нуждающегося в государственной защите, в семью патронатного воспитателя при обязательном условии разграничения прав и обязанностей по защите законных интересов этого ребенка между родителями (законными представителями) ребенка, уполномоченной службой (организацией), патронатным воспитателем.

Патронат над ребенком может осуществляться до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет. Патронат может устанавливаться на срок от одного дня до шести месяцев (краткосрочный) и от шести месяцев и более (долгосрочный).

Помещение ребенка на долгосрочный патронат производится в случае, если не представляется возможным передать ребенка на усыновление.

Таким образом, введение в регионах такой формы устройства детей, как патронат, позволяет значительно уменьшить число детей, направляемых в учреждения, даст возможность поместить в семью любого ребенка и на любой срок.

Патронатный воспитатель не является законным представителем ребенка и не вправе самостоятельно, без участия уполномоченной службы (организации), решать вопросы, связанные с его воспитанием и обучением. Законными представителями ребенка, переданного в семью патронатного воспитателя, выступают либо уполномоченная служба (организация) по патронату (ее роль исполняет или структурное подразделение органа опеки и попечительства, или учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), либо родители ребенка, либо соответствующие права и обязанности они делят между собой на основании договора.

Следовательно, предусмотрена возможность на договорной основе:

• — отказа родителей от осуществления всех или части родительских прав и обязанностей на определенный срок, в том числе длительный;
• — распределение прав и обязанностей законного представителя ребенка между несколькими субъектами и освобождение лица, в семье которого ребенок проживает и воспитывается, от осуществления его законного представительства. Эти положения представляются недостаточно проработанными. Родительские права, обязанности и ответственность тесно связаны между собой. Указанные договоры могут служить индульгенцией для родителей, виновных в ненадлежащем осуществлении родительских прав.

С целью защиты прав детей, находящихся сегодня в таких патронатных семьях, можно, не изменяя норм федерального законодательства, принять следующие меры экстренного исправления сложившейся юридической ситуации:

• — либо более четко урегулировать в актах регионального законодательства права и обязанности сторон по договору о передаче ребенка, исключив из него положения о защите прав ребенка (которые в данном случае по закону могут осуществляться лишь органом опеки и попечительства) и акцентировав внимание на имущественных правах и обязанностях сторон и их взаимной ответственности, а также ответственности за вред, причиненный ребенку;
• — либо предоставить патронатным воспитателям возможность представлять интересы ребенка вовне на основании выдаваемой органом опеки и попечительства доверенности на совершение отдельных действий.