Совершенствование стимулирования развития производства в промышленности на этапе рыночных преобразований

Экономическая реформа, проводимая в нашей стране, внесла существенные изменения в целевую составляющую социально-экономических процессов. Сегодня сложилась обстановка, когда одновременно проявляется действие позитивных и негативных факторов развития экономики, что свидетельствует о необходимости радикальных структурных преобразований, так как без таких преобразований невозможен дальнейший экономический рост процесса воспроизводства. При этом государственная социально-экономическая политика должна способствовать изменению структуры соотношений в реальном секторе экономики. С учетом современного состояния экономики и содержания нового этапа рыночных преобразований меняется главная цель промышленной политики, которая должна определиться как стимулирование развития производства в промышленности, что обеспечит повышение эффективности и конкурентоспособности российской промышленности на внешнем и внутреннем рынках и переход на этой основе в стадию подъема.

Содержание структурной перестройки, как основы экономического роста, в общем понимании сводится к ликвидации неэффективных производств и созданию условий для усиления процесса формирования и развития современных прогрессивных высокоэффективных предприятий. Это должно быть обусловлено переходом от экстенсивных к интенсивным факторам стимулирования деятельности промышленных предприятий. При этом главным, на наш взгляд, является обеспечение экономического роста промышленного производства посредством качественных преобразований, способных одновременно обеспечить и позитивные социальные сдвиги. В целом, происходящие изменения в экономике и промышленности должны способствовать созданию на конкретной территории современной модели регулируемой, социально ориентирумой рыночной экономики. Достижению этой цели отвечает, прежде всего, реформирование управления первичными звеньями промышленности по пути усиления его стимулирующего воздействия на развитие производства с позиции рынка и использования законов, принципов и требований рыночной экономики.

Необходимость решения задач стимулирования развития промышленного производства на теоретическом и методологическом уровнях, их недостаточная разработанность свидетельствуют об актуальности и значимости выбранной темы диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений, а также практических рекомендаций, способствующих повышению эффективности механизма стимулирования развития промышленного производства на этапе становления рыночной экономики.

В соответствии с целью исследования в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

— анализ состояния и перспектив развития промышленного производства в стране и регионе на современном этапе хозяйствования;

— исследование организационно-экономических проблем управления развитием производства в промышленности;

— определение основных направлений совершенствования организационных форм и методов управления развитием промышленного производства;

— критический анализ существующих методов оценки уровня развития промышленного производства;

— развитие теоретических и методических основ управления развитием промышленных предприятий в новых условиях хозяйствования;

— формирование механизма стимулирования развития промышленного производства;

— совершенствование организационных форм и методов государственного регулирования развития предприятий промышленного комплекса.

Предметом исследования являются принципы, организационные формы и методы управления развитием промышленного производства.

Объектом исследования являются предприятия промышленного комплекса Республики Дагестан.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили основные положения теории организации и управления, труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики и управления промышленным производством, а также методы экономического и функционального анализа.

Научная новизна проведенного диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических и методических положений, позволяющих исследовать основные процессы, протекающие в промышленном комплексепринимать научно-обоснованные управленческие решения в области стратегии и тактики развития промышленного производстваразрабатывать эффективные механизмы стимулирования развития производства в этой отрасли экономики.

К основным результатам, составляющим новизну исследования, можно отнести:

— обоснована необходимость совершенствования организационных форм и методов управления промышленным производством в новых условиях хозяйствования;

— определены основные направления повышения уровня развития промышленного производства на основе совершенствования экономических методов управления;

— разработаны методические подходы и уточнена система показателей оценки уровня развития промышленного производства;

— систематизированы факторы, влияющие на развитие промышленного производства;

— развиты теоретические и методические положения по формированию экономического механизма стимулирования развития промышленного производства;

— обоснован концептуальный подход к формированию государственного регулирования развития промышленного производства, как составляющей хозяйственного механизма управления.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в использовании теоретических и методических положений в практике стимулирования развития производства в промышленности, позволяющих обеспечивать повышение эффективности своей производственно-хозяйственной деятельности в условиях рыночной экономики.

Основные положения диссертационной работы докладывались в 1999 -2000 гг. на научно-практических конференциях, проводимых в ДГУ и ДГТУ и нашли практическое применение в ряде промышленных предприятий Республики Дагестан.

По теме диссертации опубликовано 3 научные работы общим объемом 1,4 п.л.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

1. Экономическая реформа, проводимая в нашей стране, внесла существенные изменения в целевую составляющую социально-экономических процессов. Сегодня сложилась обстановка, когда одновременно проявляется действие позитивных и негативных факторов развития экономики, что свидетельствует о необходимости радикальных структурных преобразований, так как без таких преобразований невозможен дальнейший экономический рост процесса воспроизводства. При этом государственная социально-экономическая политика должна способствовать изменению структуры соотношений в реальном секторе экономики. С учетом современного состояния экономики и содержания нового этапа рыночных преобразований меняется главная цель промышленной политики, которая должна определиться как стимулирование развития производства в промышленности, что обеспечит повышение эффективности и конкурентоспособности российской промышленности на внешнем и внутреннем рынках и переход на этой основе в стадию подъема.

Содержание структурной перестройки, как основы экономического роста, в общем понимании сводится к ликвидации неэффективных производств и созданию условий для усиления процесса формирования и развития современных прогрессивных высокоэффективных предприятий. Это должно быть обусловлено переходом от экстенсивных к интенсивным факторам стимулирования деятельности промышленных предприятий. При этом главным, на наш взгляд, является обеспечение экономического роста промышленного производства посредством качественных преобразований, способных одновременно обеспечить и позитивные социальные сдвиги. В целом, происходящие изменения в экономике и промышленности должны способствовать созданию на конкретной территории современной модели регулируемой, социально ориентирумой рыночной экономики. Достижению этой цели отвечает, прежде всего, реформирование управления первичными звеньями промышленности по пути усиления его стимулирующего воздействия на развитие производства с позиции рынка и использования законов, принципов и требований рыночной экономики.

2. Промышленные предприятия, являясь инерционными системами, без внешнего воздействия не могут самостоятельно выйти на качественно новый уровень развития. Поэтому необходимы активные внешние и внутренние управляющие воздействия, направленные на формирование эффективной системы управления предприятий при поддержке государственной социально-экономической политики в промышленности. Промышленная политика государства должна способствовать изменению структурных соотношений в следующих направлениях:

— совершенствование организационных и управленческих структур в каждой отрасли промышленности;

— развитие экономических инфраструктур;

— изменение структуры промышленного производства (в сторону увеличения выпуска продукции с высокой степенью обработки);

— внедрение новых технологических структур промышленного производства.

3. При решении проблем организации взаимодействия экономических субъектов должны рассматриваться помимо чисто экономических и политические, технические, социальные и правовые аспекты. Для управления развитием социально-экономических, территориальных и социотехнических систем необходим эффективный механизм сочетания экономических интересов всех составляющих их структурных элементов. Это относится и к регионам, представляющим определенный набор ресурсов, которые находятся в их владении, и распорядительных структур.

4. Основным элементом развития промышленного комплекса и всей экономики являются трудовые ресурсы, формируемые из населения региона. Регион РД обладает высоким показателем демографической нагрузки, что подчеркивает специфику формирования рынка трудовых ресурсов. Возможности развития производительных сил определяются возможностью использования трудовых ресурсов, которая, в свою очередь, зависит от состояния трудового потенциала, характеризующегося уровнем образования населения, который в регионе достаточно высок.

Таким образом, можно сделать вывод о возможности и достаточности производственного и ресурсного потенциалов для развития промышленного производства в регионе. В то же время, для их эффективного использования необходимо формирование организационного механизма управления, стимулирующего развитие промышленных предприятий. В этой связи в диссертации предлагается принципиально новая концепция совершенствования промышленного комплекса с учетом особенностей и возможностей региона, отражающая основные (приоритетные) направления развития промышленного производства в условиях рыночных преобразований. К основным составляющим этой концепции можно отнести следующие:

— развитие организационных форм и структур управления промышленным комплексом;

— создание условий для постоянной заинтересованности предприятий промышленности в повышении эффективности производства;

— развитие конкурентоспособности предприятий различных форм собственности;

— поддержка научно-технических комплексов региона прикладного и фундаментального характера;

— формирование механизма для развития малого и среднего бизнеса в промышленности региона;

— реструктуризация промышленного комплекса с ориентацией его предприятий на удовлетворение потребностей населения;

— изменение критериев эффективного использования ресурсов;

— формирование условий для роста функционального использования предприятий в связи с изменением правового статуса;

— смена целевой ориентации владельцев соответствующих ресурсов;

— разработка альтернативных подходов к управлению процессом развития промышленного комплекса региона.

Такой подход, по нашему мнению, может в целом обеспечить единство воспроизводственного процесса на всех уровнях (предприятие, регион, отрасль).

5. В условиях неопределенности и динамичности рыночной экономики возникает необходимость постоянного совершенствования внутреннего содержания отдельных функций управления, а также механизма из реализации. Следовательно, особое значение, на наш взгляд, необходимо придавать реализации принципа единства экономических интересов производства и персонала предприятия. Это говорит о возрастании не только значения результативности всей системы управления, но и вклада каждого работника в конечные результаты деятельности предприятия. При этом главной задачей системы управления в аспекте повышения эффективности функционирования предприятия и его развития является поиск эффективных методов управления трудовыми ресурсами и трудом, которые обеспечивали бы активизацию человеческого фактора. В качестве методологической основы формирования эффективной системы управления развитием производства в диссертации предлагается использовать принципы стратегического управления, которые предполагают создание комплекса условий, отражающих закономерности поведения предприятия во внешней среде и определенные возможности (ресурсные) внутренней среды. С практической точки зрения, если миссию предприятия разделяют большинство сотрудников предприятия, то стратегическое управление способно создать благоприятную социальную базу для повышения уровня развития производства, включающую следующие факторы:

— ценности, интересы и мотивации работников;

— обеспечение необходимого уровня качества жизни;

— наличие механизмов, способствующих разрешению социальных противоречий на микрои макроуровнях;

— механизм поддержания социальной ориентации всей хозяйственной деятельности предприятия.

6. Для разработки механизма стимулирования в диссертации проведено исследование мотивационных критериев, которые характерны для всех видов производственной деятельности. Процесс стимулирования исполнителя (группы исполнителей) к деятельности, направленной на достижение целей предприятия по развитию производства является трудовой мотивацией. Это говорит о взаимосвязи управленческого и индивидуально-психологического содержания мотивации, т.к. управление социальной системой содержит в себе элементы согласования целей объекта и субъекта управления. Укрупненно мотивационный процесс может быть представлен в виде последовательных этапов:

— осознание работником своих потребностей;

— выбор наилучшего способа получения определенного вида вознаграждений;

— принятие решения о его реализации;

— осуществление действия;

— получение вознаграждения;

— удовлетворение потребности.

Стимулирование, как метод воздействия на трудовое поведение работника, опосредовано через его мотивацию и происходит в форме материального поощрения: вознаграждение за заслуги, премирование, предоставление права на покупку акций по льготной цене и др. При этом преследуются три основные цели:

— усиление контроля над расходованием фонда заработной платы;

— повышение гибкости системы стимулирования труда;

— поддержание заинтересованности работников в результатах своего труда.

7. Несмотря на то, что методы стимулирования имеют определенные общие тенденции, в настоящее время к материальному стимулированию необходимо подходить дифференцированно на основе специально разработанных методов оценки результатов труда и способов стимулирования. Для организационно-технического развития промышленного предприятия такой подход означает, что наибольшую значимость приобретают такие методы как:

— материальное и моральное поощрение за выдвижение новых идей;

— мотивация инженеров и научных работников, которая имеет свою особенность, т.к. для таких специалистов важны не только материальные формы поощрения, но и удовлетворение работой;

— достижение более высокого положения, звания и т. д.;

— продвижение работников по службе на предприятии с учетом личных качеств и без него;

— стимулирование научно-технических коллективов (проектные группы, группы НИОКР, стратегические рисковые коллективы).

— мотивация персонала за счет внедрения гибких режимов работы.

8. Для экономического воздействия на процесс научно-технического и организационного развития предприятий промышленного производства, используя при этом в качестве рычагов заработную плату и дополнительные стимулы (премии), можно предложить следующую модель стимулирования:

— для ускорения инновационных процессов создается программно-целевая группа, которая выполняет мероприятия целевой программы по развитию производства;

— фонд оплаты труда работников программно-целевых групп делится на две части: фонд гарантированных окладов и фонд поощрений по результатам выполнения программы;

— руководитель группы имеет широкие полномочия по подбору персонала и увольнению, по распоряжению ресурсами, привлечению путем стимулирования работников других подразделений и организаций для выполнения специальных работ;

— фонд оплаты группы не зависит от количества ее работников;

— при невыполнении целевых показателей фонд премий аннулируется, а группа может быть расформирована;

— решения о способах распределения фонда стимулирования принимаются внутри самой группы.

9. Для развития промышленного производства в регионах необходима четкая промышленная политика государства, которая направлена на наращивание конкурентных преимуществ. С экономической точки зрения государственная поддержка приоритетных направлений развития промышленных предприятий должна влиять на внешнюю экономическую среду, улучшая условия развития деловой активности, инициировать рост этой активности, содействовать росту приоритетных промышленных производств для перехода на самостоятельный путь расширенного воспроизводства. В этих целях государством могут применяться все существующие методы прямого и косвенного воздействия. Однако, по нашему мнению, наибольшего внимания заслуживают следующие:

— система гарантирования займов и страхования кредитов;

— разработка и реализация целевых программ развития приоритетных отраслей промышленности;

— госзаказы и контракты;

— государственное предпринимательство;

— оптимизация размеров предприятий в соответствии с развитием НТП, которые имеют конкретное определение для каждой отрасли промышленности;

— консультативные услуги по рационализации управления промышленных предприятий;

— поддержка и организация взаимодействия хозяйствующих экономических субъектов.

10. Одним из ключевых факторов государственного регулирования процессов развития предприятий является инициирование государством, как собственником, формирования интегральных промышленных структур для реализации приоритетных программ и социально-экономического развития. Такие программно-целевые интегральные образования, создаваемые региональной исполнительной властью в качестве организационно-экономического инструмента управления целевыми промышленными программами могут стать действенным стимулом повышения эффективности выполнения региональных целевых программ по развитию производств в определенных отраслях промышленности.